政府資產(chǎn)負(fù)債表視角下政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究——以河北省A縣為例.pdf

1、改革開放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取得了很大程度上的完善，政府層面的體制機(jī)制也在不斷健全。在政府財(cái)政領(lǐng)域，有關(guān)政府會(huì)計(jì)體系完善方面的改革也逐漸深入，特別是隨著新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等一系列法規(guī)政策的相繼出臺(tái)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府資產(chǎn)負(fù)債表也應(yīng)運(yùn)而生。與此同時(shí)，各級(jí)政府由于在債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的不足，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚、結(jié)構(gòu)不清，給各級(jí)特別是縣級(jí)地方財(cái)政及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)了潛在威脅。本文立足于此背景下，探求將完善后的政府資

2、產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)用于政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估當(dāng)中，并以案例研究的方法通過(guò)編制A縣的資產(chǎn)負(fù)債表評(píng)估其面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　本研究從“政府會(huì)計(jì)改革”和“地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”兩個(gè)宏觀背景引入本文研究的核心問(wèn)題，即將政府會(huì)計(jì)報(bào)告體系下的政府資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)用于政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估中，并對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債表的相關(guān)文獻(xiàn)成果作了詳細(xì)綜述，介紹了文章的研究思路和方法。一方面對(duì)地方政府資產(chǎn)負(fù)債表、地方政府性債務(wù)、地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等核心概念進(jìn)行界定，另一方面，通

3、過(guò)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論的引入，介紹了地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常用的三種研究方法，而政府部門應(yīng)用資產(chǎn)負(fù)債管理理論所遵從的“安全性”、“社會(huì)公益性”、“流動(dòng)性”成為本文研究的政府資產(chǎn)負(fù)債表和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之間的重要理論支撐，也被應(yīng)用于資產(chǎn)項(xiàng)目的確認(rèn)和計(jì)量。將國(guó)內(nèi)各項(xiàng)理論研究、政策法規(guī)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)三個(gè)層面的研究成果進(jìn)行歸納總結(jié)，并以此為基礎(chǔ)從資產(chǎn)項(xiàng)目和負(fù)債項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層面構(gòu)建，最終形成政府資產(chǎn)負(fù)債表的主表和附注。將A縣各資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目整合歸入資產(chǎn)負(fù)債表中，