糧食價(jià)格政策對(duì)中國(guó)糧食安全的影響研究.pdf

1、糧食安全這一概念自從上世紀(jì)八十年代被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出以后，在全世界范圍內(nèi)受到了廣泛關(guān)注。尤其是在全世界人口數(shù)量上升、糧食需求增大、環(huán)境惡化以及自然災(zāi)害頻發(fā)的背景下，全世界范圍內(nèi)糧食安全問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。糧食是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類生存的必需物品，是農(nóng)民收入的重要來(lái)源。糧食的安全問(wèn)題直接關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定。而中國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況也受到世界糧食安全問(wèn)題的影響，因此在全球糧食危機(jī)的大環(huán)境下，中國(guó)國(guó)內(nèi)的糧食安全問(wèn)題應(yīng)該獲得更多的關(guān)注和更

2、大程度上的重視。近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，各方面因素對(duì)中國(guó)糧食安全的沖擊性也越來(lái)越強(qiáng)。然而，中國(guó)關(guān)于糧食安全的具體概念，尚未出現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于糧食安全的評(píng)價(jià)也沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的方法。
　　一個(gè)國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和糧食安全的保障離不開糧食價(jià)格政策的保駕護(hù)航，但是糧食價(jià)格政策需要根據(jù)國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀情況進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)。建國(guó)以來(lái)，中國(guó)政府根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同情況頒布了多項(xiàng)糧食價(jià)格政策，對(duì)中

3、國(guó)歷史上不同時(shí)期的糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。但是，中國(guó)當(dāng)前正在實(shí)行的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策已經(jīng)執(zhí)行了十多年，而十多年間這一政策幾乎沒(méi)有變化。當(dāng)前中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和糧食安全水平已經(jīng)和糧食最低收購(gòu)價(jià)政策剛頒布的時(shí)候大相徑庭，由糧食最低收購(gòu)價(jià)政策所帶來(lái)的諸如糧食結(jié)構(gòu)不合理、糧食儲(chǔ)量過(guò)高和糧食進(jìn)口量過(guò)高等問(wèn)題也日益嚴(yán)重的影響著中國(guó)的糧食安全。因此，科學(xué)的評(píng)估中國(guó)糧食價(jià)格政策對(duì)糧食安全的影響，有利于明確糧食價(jià)格政策的實(shí)施效果，為中國(guó)政府相

4、關(guān)部門的決策做出智力支持，具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。
　　本文在總結(jié)國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)糧食安全研究成果的基礎(chǔ)上，以幼稚產(chǎn)業(yè)扶持理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、公共產(chǎn)品理論和產(chǎn)業(yè)安全理論為基礎(chǔ)理論，利用變異系數(shù)、泰爾指數(shù)和基尼系數(shù)等科學(xué)方法，對(duì)中國(guó)糧食安全水平進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，研究中國(guó)糧食價(jià)格政策對(duì)糧食安全的影響，結(jié)合其他國(guó)家和地區(qū)的糧食價(jià)格政策的發(fā)展演進(jìn)情況提出了一系列完善糧食價(jià)格政策，提高中國(guó)糧食安全水平的政策建議。本文首先梳理了中國(guó)歷

5、史上的糧食價(jià)格政策的變遷，對(duì)中國(guó)1985-2015年的糧食安全水平進(jìn)行了評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，利用變異系數(shù)、泰爾指數(shù)和基尼系數(shù)等方法對(duì)中國(guó)各地區(qū)和各省份之間的糧食安全水平進(jìn)行了評(píng)估，并分析了地區(qū)間和省際糧食安全水平差距的變化情況以及變化的原因。其次，從糧食生產(chǎn)、糧食消費(fèi)和資源環(huán)境三個(gè)方面構(gòu)建了中國(guó)糧食安全指數(shù)評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用主成分分析法對(duì)影響中國(guó)糧食安全的各個(gè)因素進(jìn)行了分析，得出了每個(gè)因素對(duì)中國(guó)糧食安全的影響程度。最后利用雙重差分法，以糧食

6、最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施為例，分別針對(duì)小麥和水稻兩種糧食在最低收購(gòu)價(jià)政策頒布前后糧食安全水平的變化情況進(jìn)行了分析，研究糧食價(jià)格政策對(duì)中國(guó)糧食安全的影響，并提出相應(yīng)對(duì)策來(lái)保障中國(guó)糧食安全。
　　通過(guò)本文的深入研究，得到的結(jié)論主要包括以下幾個(gè)方面:第一，1985年以來(lái)，中國(guó)糧食安全水平一直處在不斷提升的過(guò)程中，但是中國(guó)地區(qū)間和省際的糧食安全水平差距卻在逐漸擴(kuò)大，主要原因是中國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)。第二，在影響中國(guó)糧食安全的諸多因素中，

7、對(duì)中國(guó)糧食安全水平影響最大的是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，其次是人口總量、有效灌溉面積、播種面積、成災(zāi)面積、糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率、恩格爾系數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)和農(nóng)民人均純收入。第三，推行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的省份中，小麥人均糧食產(chǎn)量比最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施前增加了3.071千克，水稻人均糧食產(chǎn)量比最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施前增加了1.639千克。模型證明了中國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)中國(guó)人均糧食產(chǎn)量有著顯著的提升效果。因此可以確定，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)中國(guó)的糧食安全有