關(guān)于對銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置提供司法保障的思考——以衢州市為例.pdf

1、金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,與實體經(jīng)濟(jì)的緊密程度越來越高,作為重中之重的銀行業(yè),其存在的大量不良資產(chǎn)問題成為社會大眾關(guān)注的問題,最大限度地提高做好銀行不良資產(chǎn)處置工作力度,是擺在我們面前的一項重要工作。對我國銀行不良資產(chǎn)處置的司法保障進(jìn)行研究,不僅是對當(dāng)前司法能動場域中司法理念的彰顯,更對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,進(jìn)而對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展、實現(xiàn)中國政治、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展也具有一定的意義。
　　作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)

2、的浙江,民營資本深受后金融危機(jī)影響,司法部門在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)金融改革大局、穩(wěn)妥處理民間糾紛、推進(jìn)銀行不良資產(chǎn)處置等方面先后出臺了很多文件意見。位于浙江西部的衢州,近年來,受宏觀經(jīng)濟(jì)政策形勢及企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險等多重因素影響,銀行業(yè)面臨不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)高位運(yùn)行的態(tài)勢,對衢州市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。在此背景下,衢州市法院審理的金融類糾紛案件數(shù)量雖無大幅增長,但訴訟標(biāo)的額呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,加快推進(jìn)銀行

3、不良資產(chǎn)處置成為司法部門工作的重中之重。本人有幸參與了由衢州市中級人民法院、衢州市委政法委、衢州市銀監(jiān)局、衢州市法學(xué)會和衢州市銀行業(yè)協(xié)會組成的對加快推進(jìn)銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置的司法保障的課題組的調(diào)查研究,調(diào)查過程中采集的資料成為本文的寫作基礎(chǔ)材料。在論文成稿過程中,綜合運(yùn)用了抽象分析、文獻(xiàn)綜述和實證的研究方法來支持本文的論點。同時,文章還借鑒了部分關(guān)于商業(yè)銀行不良資產(chǎn)處置的參考文獻(xiàn)的實證結(jié)論來進(jìn)一步支持本文的觀點。
　　本文重點由以下

4、幾個部分組成:第一部分,緒論,對研究背景、意義和現(xiàn)狀進(jìn)行闡述,引入話題,為下文展開理論奠定基礎(chǔ)。第二部分從不良資產(chǎn)的一般理論入手,聯(lián)系司法能動理論與實踐,重點對能動司法理論在金融現(xiàn)實層面的回應(yīng)進(jìn)行分析。第三部分,著重實證分析,在分析我國銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置存在的法律缺位現(xiàn)象后,以浙江省衢州市銀行業(yè)不良資產(chǎn)為范本,采用圖表結(jié)合的方式,分析不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀和特征。第四部分,以衢州市法院審理的金融類案件為例,重點分析涉銀行不良債權(quán)案件發(fā)生原因。第

5、五部分,全面闡釋金融債權(quán)在司法保障層面的現(xiàn)實難點:保護(hù)金融債權(quán)與維護(hù)企業(yè)生存發(fā)展取舍難;加快金融不良債權(quán)核銷與平等保護(hù)普通債權(quán)平衡難;金融創(chuàng)新與立法滯后沖突問題解決難;審判與執(zhí)行效率提高難;刑民交織問題處理難;實體與法律問題審理難和抵押物變現(xiàn)處置難等這七個現(xiàn)實困境;第六部分,提出完善金融不良債權(quán)司法處置的相關(guān)意見建議:堅持差異處置,維護(hù)金融債權(quán)與保護(hù)企業(yè)發(fā)展并重;內(nèi)挖審判潛力,依法盡快推進(jìn)金融不良債權(quán)處置;強(qiáng)化破產(chǎn)審判,緩解破產(chǎn)審判效率