“營改增”稅制改革下青島市國稅稽查聯(lián)動工作研究.pdf

1、稅務(wù)稽查是稅收征管的最后一道防線，擔(dān)負著打擊涉稅違法行為、促進納稅遵從的重要職責(zé)，在防范稅收流失、維護社會經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮著重要的作用。在全球經(jīng)濟一體化和信息技術(shù)手段飛速進步的大環(huán)境下，稽查工作面臨著來自各個方面的挑戰(zhàn)，改進和完善稽查工作是大勢所趨。
　　“營改增”是我國“十二五”時期深化稅制改革的重要組成部分，也是當(dāng)前落實新宏觀調(diào)控政策，實行結(jié)構(gòu)性減稅的核心內(nèi)容。隨著“營改增”深入實施和逐步擴圍，國稅稽查迎接新挑戰(zhàn)形勢緊迫、任

2、務(wù)艱巨?！盃I改增”所帶來的挑戰(zhàn)，影響到稅務(wù)稽查職能作用，以及各環(huán)節(jié)工作流程等方方面面。
　　“營改增”的深入推進，給稽查帶來的影響是多個層面的。從短期看，稽查應(yīng)迅速適應(yīng)“營改增”所帶來的新變化、新要求，加快完成自身調(diào)整和優(yōu)化，提高執(zhí)法能力，保證“營改增”政策有效執(zhí)行。從長期看，稅務(wù)稽查應(yīng)對“營改增”挑戰(zhàn)的核心是改革行政組織，提高組織績效。實現(xiàn)這個目標(biāo)的關(guān)鍵是實施稽查聯(lián)動改革，加強制度和機制建設(shè)，實施業(yè)務(wù)重組和流程再造，強化各環(huán)節(jié)配

3、合協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置效率，從內(nèi)生方面增強稽查執(zhí)法能力。通過實施稽查聯(lián)動改革，提高稽查的組織績效，達到提高稽查效率和質(zhì)量的根本目的。
　　稽查聯(lián)動改革的實施，應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合、整體最優(yōu)和信息共享的原則，規(guī)劃實施三個方面的工作:
　　第一，從基礎(chǔ)制度入手，從根本上消除稽查對“營改增”現(xiàn)有工作需求的不適應(yīng);
　　第二，從提高稽查整體效能的角度，加強頂層設(shè)計，系統(tǒng)規(guī)劃業(yè)務(wù)重組和流程再造，推動稽查組織專業(yè)化和信息化;