金融業(yè)“營改增”稅制改革的法律問題研究.pdf

1、營業(yè)稅改征增值稅的試點活動于2012年7月1日在上海拉開序幕?？偟膩碚f，這次試點效果明顯，大部分企業(yè)的稅負都得以減少，避免了重復征稅。故2013年4月10日國務院常務會議提出，不僅要在地域范圍上進行擴圍，更應該展開行業(yè)上的擴圍。金融行業(yè)作為整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)，其穩(wěn)定的稅收法律環(huán)境對我國整體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和國際競爭力的提高有著巨大的推動作用。因此，對于下一步“營改增”的范圍，越來越多的學者和實干家將目光集聚到了金融行業(yè)，另外，開展

2、對金融行業(yè)的“營改增”試點不僅是符合國際趨勢的，也是符合我國結(jié)構(gòu)性減稅要求的。不僅能夠避免營業(yè)稅導致的重復征稅現(xiàn)象，更有利于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和并促使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今年兩會后本該推行的包括金融行業(yè)在內(nèi)的其他行業(yè)均納入營改增方案，因為財政壓力過大而迫于延期，也從側(cè)面反映這一改革將勢不可擋。所以，在正式試點之前，了解金融行業(yè)“營改增”的特殊性并合理規(guī)劃金融行業(yè)的“營改增”試點是我們現(xiàn)在急需解決的問題。
　　文章從我國增值稅的形成和改革

3、歷程出發(fā)，揭示了我國金融行業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅有其深刻的政策背景。并意在通過對我國營業(yè)稅稅收制度存在的重復課稅、稅負過重的普遍問題和金融行業(yè)特有的業(yè)務復雜、風險較大等問題進行分析，從而說明我國金融行業(yè)需要進行營業(yè)稅改征增值稅的正當性，另外還客觀分析了我國金融行業(yè)在“營改增”過程中一定會遭遇的各種障礙，如難以確定銷項、難以統(tǒng)一征收方式、計稅方法和稅率也難以確定等。然而，經(jīng)過對比分析國際上金融行業(yè)征收增值稅的模式：歐盟模式、新西蘭和澳大利

4、亞模式以及新加坡模式，總結(jié)出了適合我國國情的金融行業(yè)進行“營改增”可以借鑒的經(jīng)驗，在此基礎上，從征稅模式的選擇、相關稅法要素的建設和相關配套制度的完善三個方面，嘗試性地提出了金融行業(yè)“營改增”后相關稅收法律制度建設的具體措施。
　　另外，文章的創(chuàng)新點在于有別于純經(jīng)濟學角度，而是從稅法學的視角進行研究，并結(jié)合了相應的經(jīng)濟學知識，旨在為金融行業(yè)的“營改增”試點提供相應的法律支撐。希望通過該篇文章的論述，能為將來的金融業(yè)“營改增”試點工