電信業(yè)營(yíng)改增問(wèn)題研究.pdf

1、1994年稅制改革以來(lái)，我國(guó)基本確立了以所得稅和流轉(zhuǎn)稅并重的雙主體稅制結(jié)構(gòu)，其中流轉(zhuǎn)稅占有較大的比重，尤其增值稅是一個(gè)發(fā)展迅速且日益重要的稅種。
　　當(dāng)前，我國(guó)正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善稅制的關(guān)鍵時(shí)期，營(yíng)改增是為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要適時(shí)提出來(lái)的。自營(yíng)改增方案在試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)行業(yè)實(shí)施以來(lái)，其產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都是顯而易見(jiàn)。2014年1月1日，郵政服務(wù)業(yè)脫離郵電通信業(yè)率先納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，作為我國(guó)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)之一的電信業(yè)卻未

2、能入圍。但在2014年3月5日李克強(qiáng)總理所作的2014年政府工作報(bào)告中明確提出:將電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)。
　　電信業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起著巨大的作用。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電信業(yè)對(duì)其他行業(yè)的滲透進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對(duì)已經(jīng)納入營(yíng)改增范圍的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)性日益加強(qiáng)。將電信業(yè)納入增值稅的征收范圍，不僅有利于增加國(guó)家的財(cái)政收入，營(yíng)造企業(yè)間公平稅負(fù)與公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)資源有效配置。而且有利于國(guó)際電信行業(yè)接軌，確立與現(xiàn)代市場(chǎng)

3、經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的規(guī)范化的增值稅制度?，F(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅已不再適應(yīng)日益復(fù)雜的電信業(yè)務(wù)，隨著營(yíng)改增在全國(guó)范圍推行，電信業(yè)營(yíng)改增已成為稅制改革的必然要求。
　　本文分為五大部分，第一部分從營(yíng)改增的背景與意義入手，敘述了國(guó)內(nèi)關(guān)于營(yíng)改增這一問(wèn)題的研究現(xiàn)狀，闡述了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)營(yíng)改增相關(guān)問(wèn)題的主要觀點(diǎn)。此外簡(jiǎn)單歸納了國(guó)外學(xué)者對(duì)增值稅優(yōu)點(diǎn)、增值稅征稅范圍的相關(guān)論述。第二部分是對(duì)電信業(yè)營(yíng)改增的理論分析，從電信業(yè)的特征入手，分別從稅收公平和稅收中性兩個(gè)角度分

4、析了我國(guó)電信業(yè)營(yíng)改增的必要性，說(shuō)明電信業(yè)營(yíng)改增有利于強(qiáng)化稅收中性，促進(jìn)電信業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。之后分析了電信業(yè)營(yíng)改增的可行性。說(shuō)明我國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)的推進(jìn)為電信業(yè)營(yíng)改增提供了有益借鑒，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)環(huán)境;國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是歐盟國(guó)家電信業(yè)征收增值稅的實(shí)踐為我國(guó)電信業(yè)提供了示范經(jīng)驗(yàn)，再者，現(xiàn)代稅收征管系統(tǒng)的日益完善，為我國(guó)電信業(yè)營(yíng)改增后提供了技術(shù)保障。第三部分是電信業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析，分別是從電信業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、稅收征管、營(yíng)業(yè)稅負(fù)等三個(gè)方面