政府投資型公路建設項目法人組織機構研究.pdf

1、實行責權利相對統(tǒng)一的項目法人制，推進我國公路建設管理精細化、規(guī)范化、標準化、信息化的進程，為我國公路建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標提供不竭動力。但是，在我國公路建設實踐中，仍然存在著項目法人概念不清晰，認定程序不夠規(guī)范，資格管理不夠明確以及考核監(jiān)督體系不健全等問題。本文以政府投資性公路建設項目法人組織機構為研究對象，進行了以下幾個方面的研究：
　?。?）論述了項目法人組織機構研究的背景和意義，以系統(tǒng)論和執(zhí)行控制理論為基礎，結合項目法人制在

2、我國公路建設項目管理實踐，從公路建設項目管理和投融資等方面，分析了項目法人制的重要性和推廣項目法人制的必要性。在交通運輸部“《重點公路建設項目管理規(guī)范》研究”項目的資助下，運用問卷調(diào)查法、座談法、現(xiàn)場走訪等方法對陜西、山西、河北、廣東等省份項目法人制實施情況展開調(diào)查，在總結研究的基礎上，論述了新時期項目法人制在實踐中仍然存在的問題。
　　（2）結合公路建設實踐中項目法人制存在的問題，在調(diào)查、對比和分析研究的基礎上，分傳統(tǒng)、自管、代

3、建三種不同模式的公路建設項目類型，構建了以“法人形式”、“認定程序”、“資格管理”及“目標考核和監(jiān)督”為主要內(nèi)容的項目法人組織機構體系。
　?。?）以公路建設項目執(zhí)行控制理論為基礎，以我國公路建設項目法人制存在的問題為導向，提出了公路建設項目法人執(zhí)行力的概念。在建立的組織機構體系的前提下，建立了基于執(zhí)行控制理論的項目法人執(zhí)行力評價模型，評價項目法人執(zhí)行力，為緩解我國公路建設項目法人制存在的問題，推進項目法人制提供參考。并結合公路建