多元利益均衡下村莊規(guī)劃策略研究.pdf

1、快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，使傳統(tǒng)村莊面臨著在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、空間結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型與挑戰(zhàn)。然而在各地開展運(yùn)動(dòng)式的村莊規(guī)劃浪潮中，從規(guī)劃藍(lán)圖到高質(zhì)量的落地實(shí)施卻很少。究其原因，是對村莊規(guī)劃的本質(zhì)認(rèn)識(shí)仍然存在問題。從各地村莊理論研究和建設(shè)實(shí)踐來看，村莊規(guī)劃存在著多元化的現(xiàn)實(shí)，表現(xiàn)在：首先每個(gè)村莊的區(qū)位、擁有的各類資源不同，其社會(huì)價(jià)值不同；其次，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下的村莊規(guī)劃，其參與主體及其訴求逐步趨向多元化的現(xiàn)實(shí)。而現(xiàn)行的村莊規(guī)劃體系多為自上而下、一

2、元政府主導(dǎo)的，造成村莊規(guī)劃從編制到實(shí)施的銜接不暢。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃思路，從參與主體的視角出發(fā)，改進(jìn)村莊規(guī)劃方法。
　　針對上述問題，本文首先對國內(nèi)外村莊規(guī)劃的相關(guān)實(shí)踐和理論進(jìn)行整理分析，推出村莊規(guī)劃從政府主導(dǎo)到民間推動(dòng)的趨勢化發(fā)展。然后引入多元化的視角，從國內(nèi)四種典型類型的村莊規(guī)劃實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合案例對村莊建設(shè)過程中不同參與主體和不同的價(jià)值需求，及村莊規(guī)劃與實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行分析。
　　通過對各類村莊規(guī)劃實(shí)踐的

3、研究分析和總結(jié)，提出基于多元主體參與和多元價(jià)值需求兩個(gè)層面上的解決思路。即從宏觀層面上，以公共利益為切入點(diǎn)，在分析村莊規(guī)劃過程中存在的多元利益相關(guān)者以及利益訴求的基礎(chǔ)上，理論結(jié)合實(shí)踐，通過科學(xué)系統(tǒng)的研究分析方法，總結(jié)不同的主導(dǎo)模式，針對不同主體主導(dǎo)下的土地利用、公共設(shè)施配置等提出相應(yīng)的協(xié)調(diào)性規(guī)劃策略，并采用案例支撐。在微觀層面即居民點(diǎn)的建設(shè)上，以村民主體的價(jià)值訴求為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在規(guī)劃程序上的全過程參與、規(guī)劃內(nèi)容上以問題為導(dǎo)向以及規(guī)劃