揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地?fù)Q保障政策執(zhí)行問題研究.pdf

1、隨著我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化水平的不斷提升，大量農(nóng)村土地被征收，從而產(chǎn)生了數(shù)量龐大的被征地農(nóng)民。針對中國失地農(nóng)民現(xiàn)狀，“土地?fù)Q保障”的思想應(yīng)運(yùn)而生，在經(jīng)歷了理論研究，政策探索階段后，在各地以不同模式試點(diǎn)執(zhí)行，由于各省市情況不同，該政策有很多延展空間，同時(shí)也有許多創(chuàng)新之處。作為一種被征地農(nóng)民生活保障安置的新思路，“土地?fù)Q保障”相對于過去簡單的征地安置模式，開辟了一條新的安置途徑，在征地安置的可持續(xù)性和長久性中發(fā)展出與當(dāng)下社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的長效機(jī)制

2、。然而我國的社會保障仍處于起步探索階段，沒有形成一套自己的科學(xué)保障體系。作為一種新型的保障安置模式，“土地?fù)Q保障”相關(guān)政策的執(zhí)行過程更是“摸著石頭過河”的過程，對該政策的政策執(zhí)行研究，有其理論意義與實(shí)踐意義。
　　揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是開發(fā)建設(shè)的前沿，快速的開發(fā)征地伴隨著大量失地農(nóng)民的產(chǎn)生，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的土地?fù)Q保障政策執(zhí)行情況是江蘇省土地?fù)Q保障政策執(zhí)行情況的縮影。本文選取揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地?fù)Q保障政策

3、執(zhí)行問題為研究對象，以地租理論、社會保障理論和公共政策執(zhí)行理論為理論依據(jù)和理論支持，結(jié)合實(shí)地調(diào)研的第一手資料，采用案例分析與規(guī)范分析。一方面，針對執(zhí)行中的問題和影響因素，提供相應(yīng)的對策，有助于逐步完善政策法規(guī)、健全體制機(jī)制、提高執(zhí)行效能，為更好地實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障的政策目標(biāo)提供幫助;另一方面，為江蘇省政策優(yōu)化調(diào)整提供理論支持，也為其他地區(qū)的政策探索提供借鑒，對我國被征地農(nóng)民的社會保障體系提供有用的理論依據(jù)和政策

4、借鑒。
　　本論文的主要研究結(jié)論是，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地?fù)Q保障政策，經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，征地農(nóng)民安置工作從貨幣安置、就業(yè)安置逐步邁向保障安置，保障制度也在不斷完善，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了作用。然而因?yàn)檎攮h(huán)境的影響、政策內(nèi)容的缺陷、執(zhí)行主體的不足和目標(biāo)群體自身的局限性等阻滯因素，影響了政策執(zhí)行的效能和政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文建議通過改革體制機(jī)制優(yōu)化政策環(huán)境，完善失地農(nóng)民社會保障辦法，提升政府政策執(zhí)行效能，建立讓失地農(nóng)民老有所養(yǎng)