山東省寧津縣政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究.pdf

1、縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，涵蓋“三農(nóng)”、兼容城鄉(xiāng)，它作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。目前，縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的影響，僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用會(huì)出現(xiàn)發(fā)展盲目、規(guī)劃不合理等問(wèn)題，尤其是在當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系尚未完善、政府職能在加快轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期，通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是政府工作的重點(diǎn)。因此，研究政府推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)實(shí)現(xiàn)“五位一

2、體”和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
　　寧津縣地理位置優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是，寧津縣的產(chǎn)業(yè)水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理，而且建設(shè)資本、人力資本和技術(shù)創(chuàng)新能力匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境也亟待優(yōu)化。論文通過(guò)實(shí)證分析，綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)研究、比較分析、定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，應(yīng)用縣域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政府經(jīng)濟(jì)職能和縣域政府作用職能的基本理論，研究寧津縣政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本情況，重點(diǎn)分析寧津縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括寧

3、津縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色及存在的問(wèn)題，詳細(xì)闡述了寧津縣政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本舉措，包括寧津縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、配套政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)推廣與品牌創(chuàng)建等具體措施。事實(shí)證明，廉潔、高效的政府服務(wù)是吸收資本、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，寧津縣政府需要正確定位自身在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色，既不缺位也不越位，解決好產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的體制和機(jī)制問(wèn)題，才能更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。研究表明，正是因?yàn)閷幗蚩h政府在觀念上不夠重視、自主權(quán)不足和條塊分割的治理體制等

4、原因，導(dǎo)致寧津縣目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略性不足、產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)不到位、公共服務(wù)能力有待提升等一系列問(wèn)題的存在。
　　要提升寧津縣政府在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的政府職能關(guān)鍵在于引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，主要包括:加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，特別是關(guān)注區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略;提升政府服務(wù)水平，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，提升公