河北省農村金融扶貧問題研究.pdf

1、貧困是世界級的難題，也是一直困擾我國發(fā)展的栓桔。金融扶貧是世界各國解決貧困問題的有力武器。與財政扶貧不同，金融扶貧更多的關注有發(fā)展意愿的、有生產能力的貧困群體。我國自上世紀80年代便開拓了金融扶貧的試驗田，但是長期以來，由于體系不完善、保障不充分，金融扶貧一直未能發(fā)揮其應有作用，并在一定程度上拖累了金融機構的發(fā)展，造成了大量的不良貸款。當前，金融扶貧問題引起世界各國政府和學者的高度關注，金融扶貧在解決貧困問題上被給予了很高的期望，在全球

2、面臨貧困難題的情況下，金融扶貧成了應對貧困，促進經濟發(fā)展方面的一劑良方。在此背景下，金融扶貧被各國所重視。本文以金融扶貧的背景為切入點，依據經濟統(tǒng)計數(shù)據，研究了金融扶貧，并得出了相應的結論。
　　本文試圖從三個層面研究金融扶貧問題:一是國際層面上，不論是國內還是國外，都擁有相同的國際背景，即都面臨著貧困這一難題;二是國內層面上，從扶貧任務、扶貧模式、扶貧力度、扶貧成效等方面分析河北省農村金融扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了存在問題;三是國際

3、與國內相結合層面上，深入探討國外的金融扶貧經驗，并結合河北省的實際情況，提出我省農村發(fā)展金融扶貧的對策。本文首先從提出金融扶貧的背景入手，分析了金融扶貧的概念內涵，發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題，并在此基礎上對我省農村金融扶貧的發(fā)展，進行了實證分析，最后，提出了發(fā)展金融扶貧的政策建議。
　　全文共分為五個部分:
　　第一部分，金融扶貧的相關理論。這一部分對金融扶貧的含義及特征、金融結構理論、金融抑制與深化理論、農村信貸補貼理論、農村金

4、融市場理論以及不完全競爭市場理論進行了概述。其中對各界學者提出的金融扶貧概念進行了匯總，并提出了作者自己對金融扶貧概念的理解，指出了金融扶貧的特點，即主體性、可持續(xù)性、市場性、創(chuàng)新性、商業(yè)性。同時分析了金融扶貧與財政扶貧的不同，即財政扶貧是通過政府間的層層傳遞開展的，而金融扶貧是通過金融機構來實現(xiàn);財政扶貧較多的采用“輸血”式補貼，而金融扶貧更多的是采用“造血”;財政扶貧更多的是政府干預，金融扶貧強調市場機制的作用;財政扶貧注重的是貧困

5、人口的福利性需求，而金融扶貧注重的是貧困人口的自我增值、自我發(fā)展;政府財政扶貧資金是無償性，而金融扶貧資金卻有償?shù)摹?br>　　第二部分，河北省農村金融扶貧的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀。這一部分是論文的主體內容，也是深入分析河北農村金融扶貧的重點章節(jié)。這一部分對我省農村金融扶貧的發(fā)展歷程的幾個階段進行了概述，即改革開放前的救濟式扶貧階段、經濟體制改革減貧階段、大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段、扶貧攻堅階段、扶貧開發(fā)新階段、新背景下的扶貧攻堅階段。同時從扶貧模式

6、、扶貧力度、扶貧成效等方面對河北農村金融扶貧現(xiàn)狀進行了深入的分析。
　　第三部分，河北省農村金融扶貧面臨的問題。這一部分也是論文的主體內容，這一部分通過對我省農村金融扶貧的現(xiàn)狀分析，指出了目前河北省農村金融扶貧面臨的問題，主要有扶貧任務重、資金少、資金流失嚴重、擔保體系不健全和金融環(huán)境差。
　　第四部分，國內外發(fā)展農村金融扶貧的經驗借鑒。這一部分寫了當前國外以及國內其他省市發(fā)展金融扶貧措施，如孟加拉小額貸款、日本農協(xié)金融扶貧

7、方式、寧夏“互助資金”金融扶貧模式、甘肅“雙聯(lián)惠農”貸款扶貧模式。通過對其分析指出我省農村發(fā)展金融扶貧應該借鑒的經驗。
　　第五部分，河北省農村金融扶貧的政策建議。這一部分先對河北省農村金融扶貧的發(fā)展原則進行了分析，即社會責任意識原則、明確目標群體原則、兼顧政策性與商業(yè)性的原則、正規(guī)金融與非正規(guī)金融功能互補的原則。然后提出來一些政策建議，主要有加大資金投入、遏制資金外流、健全農村金融體系、完善擔保體系、改善農村金融環(huán)境等，以確保河