重慶市公共資源交易平臺(tái)整合研究.pdf

1、自2009年國(guó)家決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作以來(lái)，全國(guó)各地積極推動(dòng)以整合建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)招投標(biāo)交易市場(chǎng)為代表的公共資源交易平臺(tái)整合工作。特別是黨的十八大報(bào)告關(guān)于“深化改革是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”以及“建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制”等重要論斷的提出，進(jìn)一步加速了平臺(tái)整合工作，為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用、更好發(fā)揮政府監(jiān)

2、管作用創(chuàng)造了良好條件。但由于平臺(tái)整合工作涉及自下而上的體制機(jī)制改革，部分工作多在探索階段，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)了違規(guī)設(shè)置行政許可和進(jìn)場(chǎng)交易門檻，排斥潛在交易主體；平臺(tái)運(yùn)行管理與交易過(guò)程監(jiān)管職責(zé)交叉，監(jiān)管越位、缺位；違規(guī)干擾市場(chǎng)主體交易行為，亂收費(fèi)和“重收費(fèi)、輕服務(wù)”等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了公共資源市場(chǎng)配置機(jī)制的有效運(yùn)行。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷健全，公共部門購(gòu)買性支出和資源出讓活動(dòng)也在不斷增加，新形勢(shì)下對(duì)強(qiáng)化政府監(jiān)管、提升采購(gòu)效果

3、、促進(jìn)程序公開透明、提高資源配置效率等方面提出了更高的要求。因此，總結(jié)和梳理公共資源交易平臺(tái)改革經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，不斷規(guī)范交易程序和資源配置效果，有著十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。
　　本文通過(guò)調(diào)查、對(duì)比分析重慶市以及部分省市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和管理情況，系統(tǒng)研究平臺(tái)整合范圍、層級(jí)及內(nèi)容，總結(jié)梳理出整合工作需著力解決的相關(guān)問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了解決對(duì)策和實(shí)施路徑。
　　本文的總體結(jié)構(gòu)：首先介紹了選題的研究背景和研究意義，以

4、及研究方法與內(nèi)容；其次，從公共資源的基本理論入手分析，對(duì)公共資源的概念、分類以及公共資源交易的特點(diǎn)進(jìn)行了闡述，對(duì)目前重慶市以及國(guó)內(nèi)部分省市的公共資源平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，梳理提出當(dāng)前公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行和管理中存在政出多門、體制機(jī)制不健全、改革觀念陳舊等突出問(wèn)題；最后，針對(duì)存在的問(wèn)題以及改革成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重慶市公共資源交易平臺(tái)整合工作提出了對(duì)策建議。筆者希望通過(guò)本文的深入思考和系統(tǒng)梳理，可以為研究制定重慶市公共資源交易平臺(tái)整