外來流動人口計劃生育政策的有效性分析——以嘉定區(qū)為例.pdf

1、本課題采用公共政策有效性的理論分析框架,對流動人口計劃生育政策執(zhí)行的有效性及其制約因素進(jìn)行客觀分析。捕捉到了“政策實(shí)施過程”的重要性,并把它作為研究的關(guān)鍵點(diǎn)。論文立足嘉定地區(qū),著重從嘉定區(qū)外來流動人口計劃生育政策的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)證分析,總結(jié)嘉定區(qū)實(shí)施外來流動人口計劃生育政策的有益經(jīng)驗(yàn),同時找出外來流動人口計劃生育政策執(zhí)行困難的原因與表現(xiàn)。通過研究流動人口計劃生育政策在嘉定地區(qū)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,提煉出公共政策在實(shí)施過程中因政策本身缺陷

2、、生育觀念的陳舊、重管理輕服務(wù)等主要原因。為下一步完善政策、提高政策執(zhí)行的有效性提供客觀依據(jù)。
　　 由于流動人口問題是過去十多年里產(chǎn)生的新的社會現(xiàn)象,同時,計劃生育政策在實(shí)施上存在很多客觀和主觀方面的制約性因素,流動人口管理與服務(wù)體系嚴(yán)重滯后,亟待完善。龐大的流動遷移人口對城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)構(gòu)成巨大壓力。流動人口就業(yè)、子女受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及計劃生育等方面的權(quán)利得不到有效保障,嚴(yán)重制約著計劃生育政策的有效執(zhí)行。<

3、br>　　 通過研究,我們可以得出這樣一個結(jié)論:計劃生育政策是國家從民族與長遠(yuǎn)利益出發(fā),對人口過程進(jìn)行調(diào)節(jié)、干預(yù)的手段和措施。計劃生育政策是我國社會經(jīng)濟(jì)政策體系中的重要組成部分。計劃生育政策在促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中具有十分重要的作用。但是單靠行政制約手段已難以適應(yīng)新形勢的需要,計劃生育政策必須適應(yīng)影響人口變動過程中各種因素的變化而不斷調(diào)整完善。人口和計劃生育工作思路必須由單純控制人口數(shù)量為主向在穩(wěn)定低

4、生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變,工作方法必須由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施政轉(zhuǎn)變,加快人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的進(jìn)程,構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的工作格局。
　　 因此,開展流動人口與計劃生育政策問題的研究,就流動人口計劃生育政策執(zhí)行的有效性、制約因素、成因以及對策作一粗淺的分析,有利于校正政策執(zhí)行中的不當(dāng)行為,更好地實(shí)現(xiàn)原有的政策目標(biāo),有助于拓寬一些特定問題領(lǐng)域的研究廣度。通過研究為新時期政府實(shí)現(xiàn)有效的流