外來流動人口計劃生育政策的有效性分析——以嘉定區(qū)為例.pdf

1、本課題采用公共政策有效性的理論分析框架,對流動人口計劃生育政策執(zhí)行的有效性及其制約因素進行客觀分析。捕捉到了“政策實施過程”的重要性,并把它作為研究的關鍵點。論文立足嘉定地區(qū),著重從嘉定區(qū)外來流動人口計劃生育政策的實施情況進行實證分析,總結嘉定區(qū)實施外來流動人口計劃生育政策的有益經驗,同時找出外來流動人口計劃生育政策執(zhí)行困難的原因與表現。通過研究流動人口計劃生育政策在嘉定地區(qū)實施過程中出現的問題,提煉出公共政策在實施過程中因政策本身缺陷

2、、生育觀念的陳舊、重管理輕服務等主要原因。為下一步完善政策、提高政策執(zhí)行的有效性提供客觀依據。
　　 由于流動人口問題是過去十多年里產生的新的社會現象,同時,計劃生育政策在實施上存在很多客觀和主觀方面的制約性因素,流動人口管理與服務體系嚴重滯后,亟待完善。龐大的流動遷移人口對城市基礎設施和公共服務構成巨大壓力。流動人口就業(yè)、子女受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及計劃生育等方面的權利得不到有效保障,嚴重制約著計劃生育政策的有效執(zhí)行。<

3、br>　　 通過研究,我們可以得出這樣一個結論:計劃生育政策是國家從民族與長遠利益出發(fā),對人口過程進行調節(jié)、干預的手段和措施。計劃生育政策是我國社會經濟政策體系中的重要組成部分。計劃生育政策在促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中具有十分重要的作用。但是單靠行政制約手段已難以適應新形勢的需要,計劃生育政策必須適應影響人口變動過程中各種因素的變化而不斷調整完善。人口和計劃生育工作思路必須由單純控制人口數量為主向在穩(wěn)定低

4、生育水平的基礎上統(tǒng)籌解決人口問題轉變,工作方法必須由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質服務和綜合施政轉變,加快人口和計劃生育利益導向政策體系建設的進程,構建統(tǒng)籌解決人口問題的工作格局。
　　 因此,開展流動人口與計劃生育政策問題的研究,就流動人口計劃生育政策執(zhí)行的有效性、制約因素、成因以及對策作一粗淺的分析,有利于校正政策執(zhí)行中的不當行為,更好地實現原有的政策目標,有助于拓寬一些特定問題領域的研究廣度。通過研究為新時期政府實現有效的流