多元糾紛解決機(jī)制下行政調(diào)解的研究.pdf

1、社會(huì)矛盾糾紛的數(shù)量是與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度成正相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，社會(huì)矛盾就越多發(fā)。所以，在過(guò)去的幾十年間，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)矛盾糾紛也在逐年增加。體現(xiàn)在法院的收結(jié)案數(shù)和法官的人均結(jié)案數(shù)上，數(shù)量都在不斷增加，中國(guó)正面臨著訴訟爆炸的危機(jī)。美國(guó)在二十世紀(jì)五六十年代也面臨著這種情況，美國(guó)社會(huì)為解決這次的危機(jī)，提出了替代性糾紛解決方式的理念?，F(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)的學(xué)者也主張引入美國(guó)的做法，提出多元化糾紛解決機(jī)制的方案。行政調(diào)解作為其機(jī)制

2、的重要組成部分，在司法調(diào)解面臨壓力過(guò)大，人民調(diào)解專業(yè)性不足的背景下，其在多元化糾紛解決機(jī)制中應(yīng)起到主導(dǎo)作用。選擇多元化糾紛解決機(jī)制下的行政調(diào)解作為研究的課題，有著相當(dāng)?shù)睦碚撆c實(shí)踐價(jià)值。第一，可以豐富行政調(diào)解制度的相關(guān)理論，特別是基于多元糾紛解決機(jī)制背景下的行政調(diào)解研究理論。第二，總結(jié)各地區(qū)行政調(diào)解的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為下一步行政調(diào)解的全國(guó)立法提供實(shí)踐資料。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一部分是行政調(diào)解與多元化糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)狀。該部分主要有

3、兩方面的內(nèi)容:一方面介紹行政調(diào)解的概念、特征以及發(fā)展現(xiàn)狀;另一方面介紹多元糾紛解決機(jī)制的各組成部分:調(diào)解、行政性糾紛解決機(jī)制以及訴訟。簡(jiǎn)而言之，既讓人們對(duì)兩者有所了解，又為接下的研究奠定基礎(chǔ)。第二部分是行政調(diào)解與多元糾紛解決機(jī)制的關(guān)系。這部分主要分成三個(gè)小節(jié)來(lái)研究，一是探討行政調(diào)解和調(diào)解機(jī)制的關(guān)系，主要研究行政調(diào)解與傳統(tǒng)、新興兩類調(diào)解之間的關(guān)系;二是探討行政調(diào)解與行政仲裁、復(fù)議等行政性糾紛解決機(jī)制的關(guān)系;三是探討行政調(diào)解與司法訴訟的關(guān)系

4、。通過(guò)分類的研究，厘清行政調(diào)解與多元糾紛解決機(jī)制的關(guān)系。第三部分是行政調(diào)解的重新定位。這部分內(nèi)容包括調(diào)制制度的優(yōu)勢(shì)、行政調(diào)解的比較優(yōu)勢(shì)以及行政調(diào)解對(duì)促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型的重要意義。重點(diǎn)是行政調(diào)解的比較優(yōu)勢(shì)，其具有專業(yè)性、綜合性以及權(quán)威性等優(yōu)勢(shì);同時(shí)，行政調(diào)解還發(fā)揮著政府職能轉(zhuǎn)變的緩沖器和政策傳導(dǎo)的作用。第四部分是行政調(diào)解的制度整合。這部分內(nèi)容一是提出制度整合的四個(gè)一般原則分別是自愿平等、合法性、公平公正以及高效便民。二是制度整合的基本方法，主要