在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府對農(nóng)村公路的管理問題研究——以臨汾市為例.pdf

1、城鎮(zhèn)化是世界經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，一般認(rèn)為，城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動GDP增長1.5-2個(gè)百分點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是城鎮(zhèn)化水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，所以我國政府目前把城鎮(zhèn)化當(dāng)做一項(xiàng)非常重要的工作任務(wù)。
　　 公路是社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公共設(shè)施，連結(jié)起社會的各個(gè)角落，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高起著基礎(chǔ)性的保障作用。作為公路的毛細(xì)血管，農(nóng)村公路覆蓋范圍巨大，服務(wù)的民眾眾多，農(nóng)村公路直

2、接關(guān)系到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的提升，農(nóng)村公路從經(jīng)濟(jì)、交通、生活、思想等各個(gè)方面深刻影響著該地區(qū)的發(fā)展。
　　 便捷的交通有利于城鄉(xiāng)之間資源要素的充分自由流動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高資源的配置效益，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。農(nóng)村公路的建設(shè)對促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鎮(zhèn)化有極大的推動作用。實(shí)證研究表明交通與城鎮(zhèn)化之間具有

3、明顯的線性關(guān)系，交通的方便安全會提高城鎮(zhèn)化水平，而滯后的交通會明顯阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同樣，城鎮(zhèn)化的提升需要交通設(shè)施為支撐，城鎮(zhèn)化水平高往往也意味著該地區(qū)的交通水平達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　 臨汾市自改革開放以后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平也得到了提升，但是其城鎮(zhèn)化水平還是略落后于全國平均水平，城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化區(qū)域差距顯著、城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高;農(nóng)村公路的建設(shè)在近一段時(shí)間內(nèi)得到了長足發(fā)展，基本滿足了

4、當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活要求，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了力量，但是臨汾市的農(nóng)村公路現(xiàn)狀仍然存在許多問題，包括地區(qū)差距顯著，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不到位等。
　　 根據(jù)城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)村公路之間的線性關(guān)系理論分析后得知，臨汾市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀是滿足不了臨汾市城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求。據(jù)此分析，為了滿足臨汾市城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，臨汾市農(nóng)村公路應(yīng)該在政府的主體管理下，調(diào)動各方面的積極力量，以科學(xué)規(guī)劃為依據(jù)，配以有效的管理手段，解決農(nóng)村公路存在的資金、體制、養(yǎng)護(hù)等方面的問題

5、，提高其普及率、密度率以及質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路的長期發(fā)展，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有效支撐。
　　 本文采用新的視角把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村公路結(jié)合起來，從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景以及城鎮(zhèn)化與農(nóng)村公路的關(guān)系入手，緊密結(jié)合臨汾市的實(shí)際情況，分析臨汾市城鎮(zhèn)化進(jìn)度與農(nóng)村公路發(fā)展水平之間的關(guān)系，得出結(jié)論臨汾市的農(nóng)村公路發(fā)展是滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展的，并詳細(xì)分析了臨汾市城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村公路管理中存在的問題，以期促進(jìn)政府在城鎮(zhèn)化背景下改善農(nóng)村公路管理職能，最終促進(jìn)