“營改增”對合肥稅收經(jīng)濟的影響研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、由于資源、環(huán)境、人口等原因,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型,而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個非常重要的措施是大力發(fā)展交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),這從最近幾年國家的相關(guān)政策就可見一斑,而稅收政策無疑是對企業(yè)影響力最大的財政政策之一。我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中,增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種,二者分立并行。其中,增值稅的征稅范圍覆蓋了除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則課征營業(yè)稅。
   目前繳納營業(yè)稅的行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,需要購進固定資產(chǎn)、貨

2、物和修理、修配勞務(wù),但由于其增值稅進項稅額不能抵扣,因此存在重復征稅現(xiàn)象。同時,營業(yè)稅對營業(yè)額全額征稅,且無法抵扣已購買的應稅勞務(wù),這無疑增加了納稅人的稅收負擔,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不利。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整對稅制改革提出了更高的要求,于是營業(yè)稅改征增值稅提上了議事日程。
   2011年10月26日,國務(wù)院常務(wù)會議上討論了關(guān)于增值稅擴圍的問題,會議決定:為進一步解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復征稅問題,完善稅收制度,支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,從20

3、12年1月1日起,在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點,逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。(一)先在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點,條件成熟時可選擇部分行業(yè)在全國范圍進行試點。(二)在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上,新增11%和6%兩檔低稅率。(三)試點期間原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入,改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)。試點行業(yè)原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù),并根據(jù)增值稅特點調(diào)整。納入改革試點的納稅人繳納的

4、增值稅可按規(guī)定抵扣①。
   從整個社會全行業(yè)的角度來說,營業(yè)稅改征增值稅,可以完善增值稅鏈條,消除重復征稅現(xiàn)象,從而降低社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的稅負壓力。稅負的下降會帶來企業(yè)成本的降低,有利于降低物價,減輕通脹壓力。全面征收增值稅,取消營業(yè)稅,會減輕第三產(chǎn)業(yè)的稅負壓力,促進第三產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。同時借助營改增的稅改大環(huán)境,企業(yè)可以實現(xiàn)主輔業(yè)分離,主業(yè)輕裝上陣,而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也得以做優(yōu)做強,客觀上對于傳統(tǒng)國企改變當前大而全、小而全的經(jīng)

5、營模式是個很好的契機。同時第三產(chǎn)業(yè)的勞務(wù)產(chǎn)品出口時可以實行增值稅的出口退稅,使我國勞務(wù)產(chǎn)品在稅負這個方面站在了和歐盟等國家同一水平上,增強了我國第三產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。但企業(yè)的稅負減少意味著政府的稅收收入同樣減少,據(jù)測算,營改增如在全國范圍內(nèi)鋪開,我國年稅收收入預計凈減少1000億以上。這給我國財政帶來了不小的壓力。同時營改增后,作為地方稅收收入的主要來源之一的營業(yè)稅并入國稅系統(tǒng),必然對中央與地方的財權(quán)劃分體制提出新的要求。
  

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