依法行政框架下完善區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的探討.pdf

1、目錄摘要iAbstractii第一章緒論1一、課題背景和意義1(一)研究目的和意義1(二)論文研究基本思路3(三)研究方法4二、探討依法行政框架下完善區(qū)級(jí)公共財(cái)政管理相關(guān)理論4(一)依法開展區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算管理法律法規(guī)5(二)注重完善區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制6(三)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)化有利資源配置8(四)研究難點(diǎn)與創(chuàng)新之處8三、國內(nèi)外研究綜述8(一)依法行政和公共財(cái)政預(yù)算管理的理論基礎(chǔ)8(二)依法行政實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政管理規(guī)范化10小結(jié)10第二

2、章依法行政框架下區(qū)級(jí)財(cái)政管理機(jī)制現(xiàn)狀12一、區(qū)級(jí)財(cái)政管理機(jī)制的沿革適應(yīng)我國財(cái)政管理改革要求12(一)我國公共財(cái)政管理體制改革的演進(jìn)12(二)地方部門預(yù)算改革的簡要?dú)v程13()財(cái)政支出定額標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)區(qū)級(jí)財(cái)政管理改革14二、區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理現(xiàn)狀分析14(一)區(qū)級(jí)財(cái)政收支規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)14(二)區(qū)級(jí)財(cái)政管理遵循中央改革示范效應(yīng)18(三)區(qū)級(jí)財(cái)政管理機(jī)制適應(yīng)公共財(cái)政改革要求19三、區(qū)級(jí)依法開展公共財(cái)政預(yù)算管理仍存不足21(一)預(yù)算編制方面

3、：預(yù)算制度的理性化程度待提升22(二)預(yù)算審批方面，預(yù)算公開的內(nèi)容過于粗糙24(三)預(yù)算執(zhí)行方面，區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理和執(zhí)行機(jī)制待完善25(四)預(yù)算監(jiān)督方面，績效考核等財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制需完善27小結(jié)28第三章地方政府依法規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理的國際借鑒29一、部分發(fā)達(dá)國家地方政府依法開展公共財(cái)政預(yù)算管理29摘要依法行政框架下公共財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制，是法律賦予政府財(cái)政管理職能部門行使職能的重要載體。正確處理依法行政和公共財(cái)政管理的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的

4、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是完善現(xiàn)代公共財(cái)政管理制度不可或缺的重要任務(wù)。區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算管理的目的就是通過依法行政達(dá)到依法開展公共財(cái)政預(yù)算管理工作，是區(qū)級(jí)財(cái)政工作的生命線：公共財(cái)政預(yù)算管理是依據(jù)財(cái)政法律、法規(guī)的規(guī)定，在公共財(cái)政預(yù)算管理職能部門通過對(duì)公共預(yù)算管理的收、支、調(diào)、膿職能運(yùn)作過程中，通過優(yōu)化公共財(cái)政資源配置，提供公共品滿足民眾的公共需要，以努力達(dá)到基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)。用法治理念進(jìn)行公共財(cái)政預(yù)算管理是國內(nèi)外財(cái)政理論研究的熱點(diǎn)之一。中國的公共財(cái)

5、政一方面需要由政府運(yùn)用自身職責(zé)調(diào)整市場失靈、培育和完善市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，另一方面，調(diào)整和解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡因素，探索實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政資源達(dá)到基本公共服務(wù)均等化和預(yù)算管理法治化，體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)國家公共財(cái)政的一般特征，依法提供公共品、引導(dǎo)市場有序競爭、對(duì)非通過市場交易的公共服務(wù)依法管理、注重調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)。區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制是縮小收入分配差距政策運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在整個(gè)區(qū)級(jí)公共政策實(shí)施過程中具有重要的作用。其科學(xué)化程度