GATS框架下完善我國(guó)旅游立法之思考.pdf

1、旅游業(yè)自上世紀(jì)90年代，發(fā)展十分迅速，逐漸成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)旅游業(yè)在改革開放后，取得長(zhǎng)足的發(fā)展，并逐漸走向國(guó)際旅游市場(chǎng)。為消除各國(guó)對(duì)包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易所設(shè)置的障礙，維護(hù)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家最終達(dá)成一致，締結(jié)了《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)。我國(guó)加入國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定時(shí)，明確了服務(wù)貿(mào)易的具體承諾減讓表。針對(duì)旅游行業(yè)，只涉及到旅行社行業(yè)和飯店、旅館業(yè)。值得注意的是，我國(guó)旅游業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，與旅

2、游業(yè)緊密相關(guān)的法律制度仍然相對(duì)滯后。盡管我國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)家旅游局以及地方相關(guān)部門已制定了一些旅游法律、法規(guī)，在一定程度上促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，但是我國(guó)至今仍未建立起完整的旅游法律體系。這是我國(guó)在入世后亟需解決的問題，以利于我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。
　　 本文基于法學(xué)方法論，概括和總結(jié)了《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中適用于旅游行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、非歧視性待遇等基本原則，運(yùn)用比較研究的方法，對(duì)比了我國(guó)與美國(guó)、日本等國(guó)家在旅游立法方面的差別，

3、從中尋找出對(duì)我國(guó)可資借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；基于法解釋論，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有旅游法律制度存在的問題和不足加以梳理，分析問題進(jìn)而找出解決之道。
　　 本文分為三章，第一章以國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中旅游行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的形成過程為切入點(diǎn)，引出我國(guó)在旅游行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、非歧視性待遇等問題上所作的承諾，闡述國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對(duì)我國(guó)旅游立法所產(chǎn)生的影響。第二章綜合分析了當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)的法制環(huán)境和立法存在的問題，以及產(chǎn)生這些問題的主要原因。第三章對(duì)比