GATS框架下我國(guó)旅游法律制度的構(gòu)建.pdf

1、旅游業(yè)被譽(yù)為“無(wú)煙工業(yè)”和“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)已成為世界上發(fā)展勢(shì)頭最為迅猛的行業(yè)之一。我國(guó)旅游業(yè)是在改革開(kāi)放之后迅速發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色。今年是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的第七個(gè)年頭，作為第一個(gè)關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的多邊框架性文件，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對(duì)于服務(wù)貿(mào)易、旅游服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定是各成員國(guó)相關(guān)法律制定和執(zhí)行的依據(jù)。我國(guó)的旅游法律制度是否

2、與GATS相關(guān)規(guī)則協(xié)調(diào)一致，乃是入世后我國(guó)旅游業(yè)能否穩(wěn)健、良性發(fā)展的關(guān)鍵所在。作為GATS的簽字國(guó)，我國(guó)旅游業(yè)要在遵守GATS規(guī)則的前提下，積極履行入世承諾，擴(kuò)大開(kāi)放，完善旅游立法，切實(shí)同國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例接軌。 各國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀表明，沒(méi)有健全的旅游法制，就不會(huì)有規(guī)范的旅游市場(chǎng)，就不能保障健康、有序地發(fā)展一國(guó)旅游業(yè)。盡管我國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)家旅游局陸續(xù)頒布了一些規(guī)范旅游行業(yè)發(fā)展的法規(guī)和文件，對(duì)旅游市場(chǎng)也起到一定的規(guī)范作用。但是，我

3、國(guó)至今尚未建立起完善的旅游法律制度。旅游法制的不健全，勢(shì)必不能及時(shí)有效地規(guī)范旅游市場(chǎng)，保障旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)加快我國(guó)旅游立法的步伐，立足我國(guó)的國(guó)情，借鑒旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，選擇適合我國(guó)國(guó)情的旅游立法模式，針對(duì)現(xiàn)有立法中亟需規(guī)范和解決的問(wèn)題，盡早建立起以旅游基本法為龍頭、以旅游專項(xiàng)法作配套的旅游法律法規(guī)體系，注重在GATS框架下，恪守市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、非歧視待遇原則、透明度原則等基本原則，積極履行我國(guó)旅游業(yè)的入世承諾，遵循國(guó)際