GATS框架下上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易法律制度研究.pdf

1、2013年8月國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)上海自由貿(mào)易區(qū)（Shanghai Pilot Free Trade Zone）。這片自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變、貿(mào)易服務(wù)、金融制度、外商投資等方面的改革，起到推動(dòng)整個(gè)上海發(fā)展的重要作用。此次設(shè)立上海自由貿(mào)易區(qū)的主要亮點(diǎn)在于服務(wù)貿(mào)易。而從法律框架上來(lái)看，以GATS框架的視角分析現(xiàn)行上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易法律制度，上海自由貿(mào)易區(qū)自設(shè)立以來(lái)法律體系雜亂，從中央到地方的立法現(xiàn)狀都不盡人意。
　　目前

2、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(簡(jiǎn)稱GATS)是世界范圍內(nèi)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的最具權(quán)威的協(xié)定，它為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外立法提供了借鑒基礎(chǔ)，國(guó)際上的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定大多以此為模板。而上海自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)在制定時(shí)，卻沒(méi)有確立國(guó)際的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的原則，且法律框架待梳理，中央立法地位不明，相關(guān)概念解釋模糊，地方立法急需出臺(tái)詳細(xì)的部門細(xì)則。
　　上海自由貿(mào)易區(qū)的最重要的文件《負(fù)面清單》，在服務(wù)貿(mào)易這塊有諸多不能和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌之處。2014年版《負(fù)

3、面清單》與2013年版《負(fù)面清單》相比，通過(guò)取消、修改與放寬條款限制等措施，使得服務(wù)業(yè)開(kāi)放度得以提升，一些限制或者禁止措施的表述更加清晰，透明度進(jìn)一步提高，但是不足之處仍然明顯。在對(duì)比GATS的法律框架和上海自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易的法律框架后，可以總結(jié)出上海自由貿(mào)易區(qū)在其法律制度上的不足之處。
　　針對(duì)上述存在的上海自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)缺乏指導(dǎo)性原則、法律體系不夠亟待梳理、負(fù)面清單自由化不夠、透明化不足、負(fù)面清單產(chǎn)業(yè)分類不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，通過(guò)借