發(fā)展博弈-WTO框架下的資源貿(mào)易法律規(guī)則研究.pdf

1、自然資源貿(mào)易是近年來的熱點議題，且正在隨著世界資源爭奪而不斷升溫。對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家而言，資源貿(mào)易問題也是貿(mào)易與發(fā)展問題的重要組成部分。資源是一個國家發(fā)展的物質(zhì)基礎，更是發(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化、縮小南北差距的核心要素。因此，通常作為原材料出口國的發(fā)展中國家與通常作為原材料進口國的發(fā)達國家之間進行的博弈，是圍繞發(fā)展機會的博弈。此種博弈一方面體現(xiàn)為對原材料供求、定價控制權(quán)的爭奪，另一方面體現(xiàn)為對資源產(chǎn)品市場的爭奪。這三個支點如何平衡，

2、直接決定了資源博弈的走向。
　　 目前，原材料貿(mào)易自由化作為一項貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)得以確立，但資源產(chǎn)品市場準入壁壘依然難以消除。自然資源永久主權(quán)原則已經(jīng)確立，但由于跨國公司與金融資本的強勢介入，原材料初始擁有國的利益仍然岌岌可危。其間的矛盾直接導致了上述發(fā)展博弈當中四重矛盾的產(chǎn)生。
　　 在對外貿(mào)易政策上，資源出口國希望以出口管制維護本國對世界原材料市場的發(fā)言權(quán)、并保護本國工業(yè)的原料供應。但此類貿(mào)易措施在WTO自由貿(mào)易大背景下

3、難以立足，且發(fā)達國家已經(jīng)開始使用貿(mào)易救濟措施對他國工業(yè)進行打擊，以抵消出口管制為原材料出口國帶來的利益。
　　 在國內(nèi)定價措施上，資源出口國希望通過國內(nèi)外雙重定價扶持國內(nèi)工業(yè)，但此種行為同樣遭到了相對方反補貼措施的制裁。
　　 在環(huán)境保護領(lǐng)域，資源出口國希望借助GATT環(huán)境例外以實現(xiàn)對本國資源利用速率的統(tǒng)籌調(diào)控、以便實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但根據(jù)GATT例外的制度設計，此種例外的援用必須以資源的全球分享為前提，或除出口管制別無選

4、擇之時才可進行。此外，發(fā)達國家還通過對環(huán)境壁壘的設置，為發(fā)展中國家資源產(chǎn)品出口增加“合法”障礙。
　　 在國營貿(mào)易領(lǐng)域，國營貿(mào)易企業(yè)在很多國家承擔著對內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)與對外統(tǒng)一出口的職能。然而，前一種職能會被視為國家干預經(jīng)濟，從而遭到反補貼調(diào)查；后一種職能會被視為出口卡特爾，從而遭到反壟斷調(diào)查。這導致了國營貿(mào)易企業(yè)在WTO項下合法性名存實亡，也導致了依靠國營資本的發(fā)展中國家進一步喪失了與跨國公司抗衡的能力。
　　 一個中心、兩

5、條線索、四重博弈、以及三個支點，構(gòu)成了資源博弈的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。四重博弈當中，發(fā)達國家都是事實上的贏家。在爭奪原材料供求與定價的決定權(quán)方面、以及在爭奪資源產(chǎn)品市場方面都是如此。發(fā)達國家的勝利，體現(xiàn)的是貿(mào)易自由而非貿(mào)易公平在世界經(jīng)濟領(lǐng)域的主導，以及發(fā)達國家對國際經(jīng)貿(mào)法律制度走向的主導。此種狀況在國際政治經(jīng)濟秩序無法徹底清盤的情況下無法根本性改變。而包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，目前應當在規(guī)則范圍之內(nèi)尋求變革的同時，努力通過產(chǎn)業(yè)整合與升級，從經(jīng)濟層面

6、增強國家在世界經(jīng)貿(mào)當中的話語權(quán)。
　　 具體到中國，WTO本身并非中國面臨挑戰(zhàn)的根源，反而正是由于入世，中國才并未被排除于世界體系之外。中國需要解決的，是如何將規(guī)則為我所用。在對外貿(mào)易政策方面，我國不應排斥對出口措施的運用，但應同時通過環(huán)境措施的配套應用為其尋求合法性。對于資源產(chǎn)品的出口，我國應當聯(lián)合他國，對貿(mào)易救濟的濫用進行堅決的打擊。同時，我國還應進行產(chǎn)業(yè)的整合與升級，以突破“中國大市場悖論”，擁有與中國市場份額相對應的定價