WTO框架下的貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題研究.pdf

1、本文從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度對(duì)WTO框架下的貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行研究，具體思路如下： 1、對(duì)世界貿(mào)易組織的理論基礎(chǔ)的闡述。世界貿(mào)易組織秘書(shū)處在其編寫(xiě)的《貿(mào)易走向未來(lái)》一書(shū)中，簡(jiǎn)單又直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)明世界貿(mào)易組織貿(mào)易自由化的理論基礎(chǔ)：“比較優(yōu)勢(shì)原則”。多邊貿(mào)易體制的建立、發(fā)展與完善取決于世界各國(guó)對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論的承認(rèn)、妥協(xié)和抗拒。WTO的理論基礎(chǔ)不僅按照傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論設(shè)計(jì)其框架，而且也接受了貿(mào)易保護(hù)理論的觀點(diǎn)，吸收其科學(xué)合理的成分，因此WT

2、O規(guī)則中的貿(mào)易保護(hù)措施也能在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)理論中找到依據(jù)。對(duì)世界貿(mào)易組織基本理論進(jìn)行深入、系統(tǒng)的分析，說(shuō)明自由貿(mào)易理論和保護(hù)貿(mào)易理論都是以國(guó)家利益為基礎(chǔ)、以提高國(guó)民生活水平為目的，這與WTO宗旨具有一致性，因此，這兩個(gè)理論就是WTO的理論基礎(chǔ)。 2、對(duì)WTO的體制與核心規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)的原理性分析，以揭示世界貿(mào)易組織的實(shí)質(zhì)。論文這一部分主要運(yùn)用國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及博弈論的經(jīng)濟(jì)分析來(lái)研究WTO核心規(guī)則中的互惠合作原則、最

3、惠國(guó)待遇原則、爭(zhēng)端解決機(jī)制和貿(mào)易救濟(jì)措施等，闡明WTO的設(shè)計(jì)及運(yùn)行機(jī)理，特別是從國(guó)家利益及一國(guó)內(nèi)不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)利益的角度來(lái)論證貿(mào)易保護(hù)措施存在于WTO體制中的必然性和合理性。說(shuō)明世貿(mào)組織是貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)相互博弈、制衡與兼容的產(chǎn)物。WTO的思維邏輯、談判、原則都體現(xiàn)了貿(mào)易自由與保護(hù)矛盾統(tǒng)一，WTO遵循著一條倡導(dǎo)在適度的貿(mào)易保護(hù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的發(fā)展路線，提倡的貿(mào)易自由化是漸進(jìn)的貿(mào)易自由化，是有節(jié)制的貿(mào)易自由化，允許的貿(mào)易保護(hù)是有

4、約束的貿(mào)易保護(hù)。 3、全面系統(tǒng)地梳理和闡釋W(xué)TO框架內(nèi)作為例外而規(guī)定的各項(xiàng)保護(hù)措施和具有貿(mào)易保護(hù)功能的協(xié)議和條款。分別對(duì)保障措施，反傾銷、反補(bǔ)貼、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)這些WTO合法的保護(hù)措施，以及含有貿(mào)易保護(hù)功能的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的有關(guān)法律條款、適用條件、保護(hù)功能、貿(mào)易作用、存在的缺陷進(jìn)行了系統(tǒng)研究。通過(guò)以上研究得出由于WTO保護(hù)措施的缺陷(概念模糊、界定不明確、標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)等)，扭曲了W

5、TO保護(hù)措施的初衷，致使一些成員國(guó)濫用、錯(cuò)用WTO貿(mào)易保護(hù)措施，影響了WTO體制的正常運(yùn)行和貿(mào)易保護(hù)措施作用的正常發(fā)揮，甚至成為新貿(mào)易保護(hù)主義存在和發(fā)展的契機(jī)。WTO采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，允許具有貿(mào)易保護(hù)作用的措施的存在，這是非常必要的，也是貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)博弈的結(jié)果。然而由于這些措施在設(shè)計(jì)時(shí)存在漏洞和缺陷，在使用時(shí)，容易成為貿(mào)易保護(hù)的工具，甚至新貿(mào)易保護(hù)主義在此中尋求貿(mào)易保護(hù)的合法性，致使WTO在推進(jìn)貿(mào)易自由化過(guò)程中面臨困難。 4

6、、采用理論與實(shí)證相結(jié)合的方法，對(duì)美國(guó)在WTO框架下的貿(mào)易政策進(jìn)行實(shí)證研究?？疾炝嗣绹?guó)從GATT誕生以來(lái)到WTO多哈回合中的地位，分析了美國(guó)自20世紀(jì)70年代到目前布什政府的貿(mào)易政策的特征。一方面美國(guó)為GATT和WTO體制誕生和發(fā)展做出歷史的貢獻(xiàn)，另一方面，它盡可能窮盡WTO貿(mào)易保護(hù)的空間：對(duì)顯性WTO貿(mào)易保護(hù)措施表現(xiàn)公開(kāi)的、隨心所欲地使用；對(duì)于可以引伸的、隱蔽的WTO保護(hù)措施，表現(xiàn)為設(shè)置苛刻的標(biāo)準(zhǔn)和壁壘；對(duì)于非WTO規(guī)則下的貿(mào)易保護(hù)措施

7、，竭力納入WTO框架內(nèi)使其保護(hù)合法化。美國(guó)的“201”條款、“301”條款公開(kāi)與WTO相抵觸，由此說(shuō)明，美國(guó)的貿(mào)易政策具有明顯的貿(mào)易自由與保護(hù)的雙重性，美國(guó)的貿(mào)易政策與WTO的關(guān)系既是互動(dòng)的又存在嚴(yán)重的背離，美國(guó)從來(lái)沒(méi)有放棄對(duì)貿(mào)易的保護(hù)。 5、站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上，闡述WTO對(duì)發(fā)展中國(guó)家的利益保護(hù)的各項(xiàng)協(xié)議的內(nèi)容和實(shí)施狀況，重點(diǎn)分析“特殊和差別待遇”這一基本原則存在的涵義和意義。由于“WTO特殊和差別待遇”內(nèi)容的不完善，WTO

8、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題并非發(fā)展中國(guó)家的利益，WTO有關(guān)協(xié)議使發(fā)展中國(guó)家利益受損以及發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家嚴(yán)厲貿(mào)易保護(hù)措施，這一切使發(fā)展中國(guó)家在實(shí)踐中很難利用WTO框架下一般保護(hù)措施和給發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠措施有效地保護(hù)自己。發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策總方向應(yīng)該是自由開(kāi)放的對(duì)外貿(mào)易政策，但應(yīng)從自身利益出發(fā)采用符合WTO規(guī)則的適度貿(mào)易保護(hù)措施，有效利用并積極爭(zhēng)取新的合理特殊和差別待遇，積極、充分參與世界貿(mào)易組織的活動(dòng)，參與游戲規(guī)則制定。 6、作為發(fā)展

9、中國(guó)家的中國(guó)在WTO框架下建立有效、合法、適度、非報(bào)復(fù)的政府管理的貿(mào)易保護(hù)體系是非常必要的。本文在這一部分，研究了中國(guó)貿(mào)易政策的定位、關(guān)于適度貿(mào)易保護(hù)的幾個(gè)問(wèn)題、適度貿(mào)易保護(hù)主體的構(gòu)建和中國(guó)非關(guān)稅壁壘貿(mào)易保護(hù)體系的建立等問(wèn)題。 本文的主要結(jié)論： 1、WTO的理論依據(jù)既有自由貿(mào)易理論又有貿(mào)易保護(hù)理論。因?yàn)檫@兩個(gè)理論都是以國(guó)家利益為基礎(chǔ)，以提高國(guó)民生活水平為目的，這與WTO宗旨具有一致性。因此，僅以自由貿(mào)易理論作為WTO的理

10、論基礎(chǔ)是不全面的。WTO的理論基礎(chǔ)不僅按照傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論設(shè)計(jì)其框架，而且也接受了貿(mào)易保護(hù)理論的觀點(diǎn)，吸收其科學(xué)合理的成分。 2、對(duì)世界貿(mào)易組織的體制和核心規(guī)則研究表明，WTO實(shí)質(zhì)上是貿(mào)易自由與保護(hù)相互博弈、制衡與兼容的產(chǎn)物；WTO已經(jīng)形成了承認(rèn)貿(mào)易保護(hù)的思維模式，因此WTO的精神體現(xiàn)了務(wù)實(shí)，折中、規(guī)則導(dǎo)向。自由貿(mào)易原則和保護(hù)貿(mào)易原則是確保WTO宗旨得以實(shí)現(xiàn)的兩大支柱。WTO的目標(biāo)就是既規(guī)范自由貿(mào)易，又規(guī)范貿(mào)易保護(hù)，通過(guò)對(duì)兩者

11、的協(xié)調(diào)促進(jìn)發(fā)展。這應(yīng)該成為認(rèn)識(shí)WTO的基點(diǎn)。 3、WTO采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，允許具有貿(mào)易保護(hù)作用的措施的存在，無(wú)形中存在一個(gè)WTO的貿(mào)易保護(hù)機(jī)制，由于存在一定的漏洞和缺陷，這就使其在使用時(shí)，常成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具，甚至新貿(mào)易保護(hù)主義在此中尋求貿(mào)易保護(hù)的合法性，進(jìn)而使WTO在推進(jìn)貿(mào)易自由化過(guò)程中面臨困難。 4、美國(guó)貿(mào)易政策體現(xiàn)了貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)的博弈，具有明顯的雙重性特征，與WTO的關(guān)系既互動(dòng)又背離。美國(guó)在WTO框架下對(duì)貿(mào)

12、易保護(hù)措施運(yùn)用自如給我們一定的啟示：美國(guó)貿(mào)易政策選擇絕對(duì)服從國(guó)家利益，美國(guó)貿(mào)易政策同WTO一致或背離皆緣于自身利益；過(guò)度使用貿(mào)易保護(hù)主義手段，最終損害美國(guó)的利益。 5、對(duì)WTO給發(fā)展中國(guó)家的“特殊和差別待遇”的經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際政治學(xué)及法理的研究，認(rèn)為這不是WTO“例外”而是WTO一般原則。但是，實(shí)際上發(fā)展中國(guó)家很難利用WTO框架下的這一原則有效地保護(hù)自己。因此，中國(guó)的貿(mào)易政策應(yīng)定位于漸進(jìn)式的貿(mào)易自由與適度貿(mào)易保護(hù)政策相結(jié)合的政策組合