WTO框架下我國環(huán)境保護法律問題研究.pdf

1、在過去的幾十年中，貿易全球化帶給世界經濟飛速的發(fā)展，人們在享受其成果的同時，也在承受著由其引發(fā)的一系列環(huán)境問題的巨大壓力。貿易與環(huán)境保護的關系十分復雜，一方面貿易的發(fā)展可以使自然資源在全球范圍內得到最有效配置和充分利用，從而實現可持續(xù)發(fā)展，貿易的增長擴大了環(huán)保的資金來源，人均收入的增加又有助于提高國民的環(huán)保意識以使環(huán)境得到更好的保護和改善。另一方面貿易發(fā)展同時也使生產和消費活動超出環(huán)境承載能力，使自然資源遭到不適當的開發(fā)和利用，尤其是資

2、源密集型的產品出口，造成當地潛在的環(huán)境資源污染和生態(tài)環(huán)境的破壞，有障于各國自然資源稟賦狀況，使人類生存的空間受到威脅。 從20世紀80年代起，在WTO多邊貿易體制中發(fā)生了一些與環(huán)境保護有關的貿易爭端，使國際組織、聯(lián)合國以及各個國家不得不在發(fā)展國際貿易的同時密切關注環(huán)境保護問題。雖然WTO的協(xié)議中規(guī)定了一些環(huán)境保護例外條款，但是由于在制定這些條款的時候，環(huán)境問題和環(huán)境壁壘沒有引起人們足夠重視，因此這些條款的相關規(guī)定還存在一些問題，

3、也增加了專家組在實踐中處理和解決環(huán)境爭端的難度。在2001年的WTO第4次部長級會議上，通過了《多哈部長宣言》，確定的新一輪貿易談判的議題就包括貿易與環(huán)境問題，因為國際社會深刻意識到必須在可持續(xù)發(fā)展思想指導下，促使貿易與環(huán)境保護的協(xié)調和均衡發(fā)展，實現資源的最佳利用，才是未來國際貿易的發(fā)展方向。我國已經加入WTO，將在更深程度和更廣泛意義上參與經濟全球化，如何利用WTO相關規(guī)則保護我國的環(huán)境，以及怎樣應對外國的環(huán)境壁壘措施，成為我國政府和

4、企業(yè)必須思考和研究的問題。這也是本文選取WTO框架下我國貿易與環(huán)境問題的對策作為研究課題的意義所在。我們必須充分了解WTO的相關環(huán)境規(guī)則，結合我國的實際情況，完善我國的環(huán)境保護法律和政策，以全面適應環(huán)保時代國際貿易的新要求。 本文共三萬余字，分為四個部分： 一、第一部分是對本文所要研究的WTO多邊貿易體制下環(huán)境保護問題的概述，對環(huán)境問題的產生和發(fā)展以及其與貿易之間的辨證關系進行了系統(tǒng)分析。自由貿易對環(huán)境保護的影響可以分為

5、正面影響和負面影響。當政府干預能夠糾正市場失靈時，貿易對環(huán)境保護有正面影響；反之，就會列環(huán)境保護產生負面影響。環(huán)境保護不僅可以通過環(huán)境保護政策的運用達到限制貿易的目的，造成非關稅貿易壁壘，從而對國際貿易的產品結構造成沖擊，而且也對WTO提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。但是本人通過對環(huán)境保護和貿易之間關系的理性分析，認為二者是可以協(xié)調發(fā)展的。 二、第二部分論述的是WTO框架內環(huán)境問題的相關規(guī)定及其評價。從之前的“金槍魚案”到后來的“海龜案”的審

6、理結果可以看出,WTO在協(xié)調貿易與環(huán)境保護關系的總目標和總原則上，環(huán)境保護越來越受到關注和重視，并且貿易的發(fā)展要有利于促進可持續(xù)發(fā)展，充分考慮發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的實際需要，避免為環(huán)境保護目的而采取的貿易措施。但是由于GATT成立之初，環(huán)境問題并沒有像現在這樣顯現和嚴重，所以WTO框架下的環(huán)境規(guī)則對于環(huán)境保護的相關規(guī)定也不太全面和完善，WTO畢竟是協(xié)調全球經濟貿易發(fā)展的最大國際組織，也是目前有能力協(xié)調好貿易和環(huán)境保護的互動發(fā)展的

7、適宜組織，所以在貿易與環(huán)境保護未來的發(fā)展上，還需要WTO做出更多的努力。 三、第三部分主要分析了我國的環(huán)境問題，從兩個方面入手，一方面概述了加入WTO后我國面臨的環(huán)境現狀。經濟的快速發(fā)展和對外貿易的不斷擴大，造成的生態(tài)環(huán)境不斷惡化、環(huán)境污染加重。我國不得不在促進對外貿易快速發(fā)展的同時，解決嚴重的環(huán)境問題。另一方面對我國關于環(huán)境保護的立法現狀進行分析，并指出我國現階段法律體系中有關環(huán)境保護問題規(guī)定的缺失和與WTO原則沖突或矛盾的地

8、方。 四、本文的第四部分就本文第三部分提出的不足之處提出相應建議。我國入世的五年以來，認真負責地履行對外承諾。關稅按照減讓承諾基本到位，市場開放程度不斷加深，法律法規(guī)和管理體制逐步完善和透明。在年度過渡性審議中，中國的表現受到成員國的普遍贊賞。但是我國也面臨資源與環(huán)境的巨大壓力，環(huán)境保護法律法規(guī)還不夠完善，離WTO的要求還有距離。本部分著重探討了在我國政府大力支持環(huán)境保護的形勢下，如何進一步結合WTO的相關要求和國外先進環(huán)境保護