WTO框架下的CEPA法律問題研究.pdf

1、2003年6月29日，中華人民共和國商務部副部長安民與香港特別行政區(qū)(以下簡稱“香港”)前財政司司長梁錦松共同簽署的《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(以下簡稱CEPA)文本及有關磋商紀要，為兩地經濟整合提供了制度保障，并為兩岸四地經濟一體化提供了一個現(xiàn)實的范例，但也提出了若干法律問題，尤其是CEPA的定性、CEPA與WTO的關系等。因此，在WTO框架下對CEPA法律問題進行全面研究已成為時代需要。 以WTO為核心的多邊

2、貿易體制和以歐盟為代表的區(qū)域經貿一體化并行發(fā)展、交互作用是當今世界經濟的重要特征。CEPA作為WTO框架下的一種區(qū)域經貿安排，順應了世界經濟發(fā)展潮流和兩地經貿發(fā)展趨勢，邁出了中國建立自由貿易區(qū)的第一步；CEPA就有關貨物貿易的關稅與非關稅措施、服務貿易自由化和貿易投資便利化等內容進行了規(guī)范。 CEPA的簽署是香港獨特法律地位的體現(xiàn)，根據“一國兩制”的原則和1984年《中英聯(lián)合聲明》以及全國人大1990年通過的《中華人民共和國香港

3、特別行政區(qū)基本法》，香港在回歸祖國后享有高度自治權；由于香港獨特的歷史地位，日益增長的經濟實力和國際交往能力、國際社會對其地位的認同和我國的特殊國策，香港在國際法上具有自成一類的法律地位，并和內地一樣是同為WTO平等成員。 由于CEPA文本的內容與傳統(tǒng)自由貿易協(xié)議具有相似性并有超越，以及由于香港在國際法上的特殊地位，筆者認為，CEPA是在中國加入WTO后，內地和香港同為WTO平等成員的形勢下簽署的具有自由貿易協(xié)議性質的法律文件；

4、從另一個角度看，由于兩地同屬一個主權國家即中華人民共和國，香港僅為我國的一個特殊的地方行政區(qū)域，因此，CEPA又具有區(qū)際協(xié)議的性質；在實施中應區(qū)分CEPA的這種看似矛盾的性質，針對不同情況對其予以區(qū)別對待，以便更好的實現(xiàn)簽署CEPA的預期目標。 在CEPA與WTO關系方面，CEPA是在充分利用WTO非歧視待遇原則的例外規(guī)則基礎上簽署的，同時，由于兩地都是WTO的成員方，CEPA的實施必須符合WTO對區(qū)域經貿安排的相關規(guī)定，并接受