WTO框架下中國可訴性補(bǔ)貼法律問題研究.pdf

1、本文在第一章簡要回顧了加拿大、美國對華反補(bǔ)貼案的經(jīng)過，并對WTO的補(bǔ)貼制度做了簡單介紹。WTO框架下補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼制度由《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》（以下簡稱SCM協(xié)定）、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》和《關(guān)于實(shí)施GAAT1994第6條的協(xié)定》構(gòu)成。本文遵循SCM協(xié)定的規(guī)定，重點(diǎn)研究可訴性補(bǔ)貼法律問題。 第二章研究可訴性補(bǔ)貼的認(rèn)定問題。筆者采取SCM協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)，從不利影響、累積計(jì)算和因果關(guān)系三個(gè)方面來認(rèn)定可訴性補(bǔ)貼，并引

2、用美國國際貿(mào)易委員會(huì)的裁決，意在對WTO成員方反補(bǔ)貼措施的運(yùn)用做實(shí)證研究。筆者在這一章指出了SCM協(xié)定在認(rèn)定可訴性補(bǔ)貼方面需要特別注意的問題，主要包括“區(qū)域產(chǎn)業(yè)例外”規(guī)則、累積計(jì)算的合理性、一因多果時(shí)因果關(guān)系的認(rèn)定等問題。 第三章是對我國可訴性補(bǔ)貼現(xiàn)狀的研究。首先對我國現(xiàn)有的可訴性補(bǔ)貼進(jìn)行梳理，按其性質(zhì)分為區(qū)域性稅收減免優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)性稅收減免優(yōu)惠和對國有企業(yè)的補(bǔ)貼等三類；然后分析了美國向WTO申訴中涉及的可訴性補(bǔ)貼，主要包括出口退

3、稅、人民幣匯率、出口信貸、貸款擔(dān)保和原材料補(bǔ)貼等方面的問題。我國在加入WTO時(shí)放棄了部分發(fā)展中國家享有的特權(quán)，一方面使WTO相對方更容易對我國采取反補(bǔ)貼措施，另一方面令我國在反補(bǔ)貼爭端中承擔(dān)更多的舉證責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)我國政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏處理反補(bǔ)貼調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對機(jī)制，這些劣勢在文中列出，留待后文解決。 第四章提出了完善我國可訴性補(bǔ)貼體系的若干建議。建議分兩部分，一是調(diào)整現(xiàn)有可訴性補(bǔ)貼，通過調(diào)整現(xiàn)有的優(yōu)惠政策、提高優(yōu)惠政策