中國社會保險費的就業(yè)效應(yīng)研究.pdf

1、中國社會保險制度經(jīng)過幾十年的發(fā)展,特別是改革開放以來的重大改革,已經(jīng)取得了顯著的成就。然而,在勞動力資源十分豐富且勞動市場規(guī)制不斷完善和升級的背景下,由于繳費率偏高、繳費基數(shù)增長過快,以及相關(guān)制度及機制設(shè)計的缺陷與不足,我國社會保險繳費制度對就業(yè)產(chǎn)生了一定的負面影響。為減少社會保險繳費制度對就業(yè)產(chǎn)生的負效應(yīng),本文擬在梳理社會保險費就業(yè)效應(yīng)的理論和實證研究文獻的基礎(chǔ)上,應(yīng)用相關(guān)經(jīng)濟理論和計量方法,對中國社會保險費的就業(yè)效應(yīng)進行系統(tǒng)研究和分

2、析,并提出改善社保繳費制度就業(yè)效應(yīng)的政策建議,以促進我國的社會保險制度健康發(fā)展,真正提升中國社會保險制度的福利效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)。
　　我國現(xiàn)行社會保險繳費制度在籌資模式、繳費基數(shù)、統(tǒng)籌層次和征繳體制等方面都存在不利于就業(yè)的因素,加上勞動力供求關(guān)系的結(jié)構(gòu)性失衡,我國失業(yè)問題的嚴重性遠遠超過官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的程度。中國社會保險繳費的快速上漲增加了企業(yè)的用工成本,而“最低工資”規(guī)制使企業(yè)無法通過進一步降低工資以完全轉(zhuǎn)嫁繳費給企業(yè)帶來的成本

3、負擔(dān),因此,過高的社會保險繳費可能導(dǎo)致企業(yè)減少對勞動力的需求;另一方面,由于社會保險費減少了勞動者的可支配收入,而繳費的未來收益又存在不確定性,因此過快增長的社會保險費還可能影響勞動力供給。顯然,過高的社會保險繳費會從勞動力供求兩方面對就業(yè)產(chǎn)生不利影響。本文基于我國社保繳費模式的特點和勞動力市場現(xiàn)狀,對社會保險費的就業(yè)效應(yīng)進行計量檢驗并得出相關(guān)結(jié)論。
　　第一、檢驗了我國社會保險費的就業(yè)擠出效應(yīng)。首先通過1989-2011年的時序

4、數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)我國社會保險費與失業(yè)量之間存在長期的協(xié)整關(guān)系,社會保險費是失業(yè)增加的格蘭杰原因;然后通過2004-2010年的省級面板數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)社會保險費對就業(yè)有顯著的擠出效應(yīng):對高收入地區(qū)的就業(yè)擠出效應(yīng)大于中低收入地區(qū),對總就業(yè)的擠出效應(yīng)大于城鎮(zhèn)就業(yè)。究其原因,前者與收入水平相對較高的地區(qū)社會保險覆蓋面更廣,征繳力度更大,監(jiān)管更加嚴格等因素有關(guān),后者與總就業(yè)中低技能低收入勞動者所占的比重高于城鎮(zhèn)就業(yè)有關(guān),這也說明社會保險繳費對低層次勞動者

5、就業(yè)的擠出效應(yīng)更大。
　　第二、檢驗了社會保險費的勞動供給效應(yīng)。本文把社會保險費的上漲對勞動供給的影響當(dāng)作一項準(zhǔn)自然實驗,利用中國營養(yǎng)與健康調(diào)查(CHNS)的跨期橫截面數(shù)據(jù)研究表明,社會保險費的上漲對參加城鎮(zhèn)社保體系的男性勞動供給有正效應(yīng),但對低收入女性的勞動供給有負效應(yīng)。女性勞動時間的減少可能與我國勞動力市場上女性的相對弱勢地位和承擔(dān)的家務(wù)責(zé)任有關(guān);男性勞動時間的延長與Stiglitz所指出的在勞動供給相對充裕而社會福利水平較低

6、的國家,勞動者需要更加努力工作賺錢以預(yù)防今后可能發(fā)生的各種風(fēng)險有關(guān)。研究還發(fā)現(xiàn),勞動者的工作時間普遍超過了國家法定工作時間,這也說明社會保險費的上漲會增加男性過度勞動的風(fēng)險,進而對社會福利也有消極的影響。
　　第三、檢驗了社會保險最低繳費基數(shù)的就業(yè)效應(yīng)。由于社保最低繳費基數(shù)一般高于最低工資標(biāo)準(zhǔn),因此我國大部分城市低收入勞動者的實際社保繳費率高于名義繳費率,這對低收入者就業(yè)產(chǎn)生了不利的影響。北京、上海、天津、重慶四個直轄市的經(jīng)驗證據(jù)

7、表明,相比起上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),社保最低繳費基數(shù)的上漲對就業(yè)的負面影響更為嚴重。這是因為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高是資金從企業(yè)向勞動者的轉(zhuǎn)移,勞動者可能會付出更多的工作努力;而社保最低繳費基數(shù)的提高導(dǎo)致資金從企業(yè)向社保統(tǒng)籌賬戶的轉(zhuǎn)移,帶有典型的稅收性質(zhì)。因此在給企業(yè)增加的用工成本相同的情況下,社保最低繳費基數(shù)的上調(diào)對就業(yè)的擠出效應(yīng)將超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高。
　　我國社保繳費制度改革的主要目的是通過針對性的制度改良以減少社會保險繳費對就業(yè)的不