公共租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與保障邊界的研究.pdf

1、作為一種政策性租賃房，公共租賃住房是在我國(guó)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，住房保障覆蓋面較窄，住房問(wèn)題凸顯的背景下提出的，旨在解決“夾心層”人群的住房問(wèn)題，銜接各類保障性住房，銜接普通商品房與保障性住房，完善現(xiàn)有住房保障體系。然而公租房的補(bǔ)貼模式如何有效選擇？其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與保障邊界如何確定？如何與各類保障性住房、普通商品房進(jìn)行有效銜接？這些問(wèn)題決定著公租房政策實(shí)施的效果，解答這些問(wèn)題有助于完善公租房政策、住房保障體系，具有很好的現(xiàn)

2、實(shí)指導(dǎo)意義。
　　本文以住房補(bǔ)貼模式為突破口，通過(guò)構(gòu)建數(shù)理模型，研究公租房的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與保障邊界，進(jìn)而構(gòu)建出以公租房為主體的租賃式住房保障體系。得出的核心結(jié)論如下:首先，在保障對(duì)象判定方面，建議政府改變現(xiàn)有以居民收入和居住面積的判定方式，以租金收入比或月還款額收入比指標(biāo)，并結(jié)合居民的原有居住面積，判定保障對(duì)象。其次，在補(bǔ)貼模式選擇方面，政府應(yīng)依據(jù)保障對(duì)象的住房可支付能力強(qiáng)弱以及保障對(duì)象的住房消費(fèi)偏好，采用不同形式的住房補(bǔ)貼模式。具體

3、而言，對(duì)于租金收入比大于0.72的保障對(duì)象，政府應(yīng)采用實(shí)物配租模式;對(duì)于租金收入比小于0.72且偏好于租房消費(fèi)的保障對(duì)象，政府應(yīng)采用貨幣配租模式;對(duì)于月還款收入比大于0.5且偏好于購(gòu)房消費(fèi)的保障對(duì)象，政府應(yīng)采用限定價(jià)格、面積形式;對(duì)于月還款收入比小于0.5且偏好于購(gòu)房消費(fèi)的保障對(duì)象，政府應(yīng)采用稅收減免、貼息等形式。另外，在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定方面，對(duì)于廉租房的保障對(duì)象，政府應(yīng)通過(guò)收取具有象征意義的租金，給予較大的住房補(bǔ)貼;對(duì)于公租房的保障對(duì)象，

4、無(wú)論保障對(duì)象采用哪種補(bǔ)貼模式，政府應(yīng)以公平原則，建立反梯度、多層次的合理補(bǔ)貼體系，若采用貨幣配租模式，則補(bǔ)貼上限為補(bǔ)貼比例為58％。此外，在保障邊界界定方面，政府應(yīng)根據(jù)財(cái)政負(fù)擔(dān)能力與居民的住房可支付能力強(qiáng)弱界定住房保障邊界。具體而言，在財(cái)政負(fù)擔(dān)較重時(shí)，可調(diào)低保障邊界的上界或降低補(bǔ)貼上限，從而減少住房保障支出;在財(cái)政負(fù)擔(dān)較輕時(shí)，反之。最后，在租賃式住房保障體系構(gòu)建方面，建議政府取消經(jīng)濟(jì)適用住房制度，將經(jīng)濟(jì)適用住房納入到公租房保障體系，根據(jù)