住房補貼政策的效果評價與體系構建.pdf

1、建設和完善住房補貼制度，是解決中低收入城鎮(zhèn)家庭、外來務工家庭的住房問題，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀要求。住房制度改革后，我國政府先后出臺了經(jīng)濟適用住房、廉租住房和公共租賃住房政策，建立了多層次的住房補貼政策體系，解決了多數(shù)城鎮(zhèn)住房困難家庭的住房問題。但在運行中，我國住房補貼制度也逐漸暴露出許多問題，如重產(chǎn)權而輕租賃、準入標準劃分不科學、補貼模式間相互割裂、補貼標準較低且缺少動態(tài)調(diào)整、補貼資金使用率低下等問題。這些問題造成住房補貼資源分配固

2、化且不合理，扭曲了住房補貼的公平和效率，不利于住房補貼制度的可持續(xù)發(fā)展。以住房公共服務均等化、住房資源分配公平為價值取向，構建租賃式住房補貼政策體系，擴大住房補貼覆蓋范圍，是完善我國住房補貼制度的基本方向，也是實現(xiàn)住有所居“中國夢”的重要舉措。當前，我國保障性住房供應體系正處于廉租住房與公共租賃住房并軌，構建以公共租賃住房為主體的租賃式住房補貼政策體系階段。在并軌后，我國住房補貼政策的準入標準與補貼范圍劃分、補貼模式選擇、補貼標準制定以

3、及體系構建，顯得尤為迫切和重要。有鑒于此，本研究首先利用微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，從住房消費、勞動供給、滿意度評價等方面，客觀評價現(xiàn)有租賃式補貼政策的實施效果，然后以公平、效率原則構建住房補貼公平、效率評價函數(shù)，研究住房補貼政策的補貼模式、標準和范圍，最后從準入標準、供給類型、補貼模式和產(chǎn)權歸屬四個層面，構建出以公共租賃住房為主體的租賃式住房補貼政策體系，為我國住房補貼制度完善提供政策支持。
　　本研究主要研究內(nèi)容包括：⑴對已有相關研究文獻綜

4、述。在全面、系統(tǒng)地梳理了國內(nèi)外有關住房補貼政策的相關研究成果的基礎上，明確本研究的目的、思路、內(nèi)容和方法，并提出已有研究的不足之處，以及本研究的創(chuàng)新與不足。⑵住房補貼政策的理論分析。在界定本文所研究的住房補貼涵義的基礎上，介紹現(xiàn)有住房補貼種類，然后提出住房補貼政策實施的理論依據(jù)，最后利用經(jīng)濟學理論分析住房補貼政策的住房消費促進效應和勞動供給抑制效應。⑶住房補貼政策的歷史演變與問題分析?；仡櫸覈诟鱾€歷史階段出臺的各項住房補貼政策的背

5、景、目標和內(nèi)容，分析住房補貼政策的階段性差異，探尋我國住房補貼政策的演變路徑與發(fā)展規(guī)律，然后從補貼模式、準入標準、補貼標準、退出機制等方面，分析我國住房補貼政策存在的主要問題。⑷住房補貼政策效果的統(tǒng)計分析。介紹調(diào)研數(shù)據(jù)獲取，以及調(diào)研城市的住房補貼政策、樣本家庭的基本特征，從住房消費、非住房消費、居住水平和就業(yè)行為四個方面分析住房補貼政策效果，從補貼資金發(fā)放、補貼政策執(zhí)行和補貼退出三個方面初步評價住房補貼政策效果。⑸住房補貼政策效果的實證

6、分析。利用湖北省五個城市廉租住房保障家庭的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析住房補貼政策對家庭住房消費、勞動供給行為的影響效應，分別利用托賓模型、概率單位模型測度住房補貼政策的住房消費促進效應和勞動供給抑制效應大小，并檢驗現(xiàn)有補貼政策是否存在福利陷阱問題;利用武漢市居民調(diào)查數(shù)據(jù)，分析居民對現(xiàn)有住房補貼政策的滿意度評價，并利用有序選擇模型考察住房補貼滿意度的影響因素。⑹住房補貼政策的補貼模式、標準與范圍分析。將需求方補貼細分為收入支持與價格支持兩種模式，利用

7、消費者選擇模型，分析保障家庭在不同補貼模式下的行為選擇，以居住水平和福利水平為評價指標，評價兩種補貼模式的優(yōu)劣;依據(jù)效率、公平原則，構建住房補貼效率、公平評價函數(shù)，求解住房補貼的標準和范圍。⑺住房補貼政策體系的構建。在明確構建住房補貼政策體系的目標取向和基本原則的基礎上，根據(jù)前文研究結論，從準入標準、供給類型、補貼模式和產(chǎn)權歸屬四個層面，勾勒出租賃式住房補貼政策體系的基本框架，并提出現(xiàn)有住房補貼政策體系向租賃式住房補貼政策體系過渡的具體