上海市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)政策研究.pdf

1、改革開放以來,上海作為全國率先開展加工貿(mào)易試點(diǎn)城市之一,憑借國家的優(yōu)惠政策、充沛低廉的勞動(dòng)力、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的地理位置等比較優(yōu)勢(shì),加工貿(mào)易取得了迅猛發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易方式由來料加工為主轉(zhuǎn)為進(jìn)料加工為主;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型的輕工、紡織產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型的機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品,本地企業(yè)技術(shù)水平和管理能力不斷提升。可以說,加工貿(mào)易作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一的對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分,為上海外貿(mào)快速增長、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)

2、濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展起到了重要的拉動(dòng)作用。
　　但長期以來,上海加工貿(mào)易以 OEM貼牌生產(chǎn)方式為主,存在“兩頭在外”、產(chǎn)品附加值和自主創(chuàng)新能力較低、自主品牌匱乏等問題,成為上海加工貿(mào)易發(fā)展的制約因素。特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)以后,上海加工貿(mào)易面臨更為嚴(yán)峻挑戰(zhàn):從國際形勢(shì)來看,全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,外需疲軟,周邊國家地區(qū)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈;從上海本土來看,人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、土地資源緊缺等因素,上海原有的比較優(yōu)勢(shì)正在嚴(yán)重削弱。
　　在知

3、識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代全球新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工形成過程中,上海如何把握機(jī)遇,揚(yáng)長避短,加速加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用,對(duì)持續(xù)有效發(fā)揮上海加工貿(mào)易對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用具有重要的意義。在轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期,由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)注重短期利益、局部效益,調(diào)節(jié)具有滯后性,因此政府通過制定正確的產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)施有效的政策措施,可以有效彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限和不足,實(shí)現(xiàn)有限資源的有效配置,引導(dǎo)市場(chǎng)主體加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　2013年,國務(wù)院正式

4、批準(zhǔn)上海建設(shè)“中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”,在區(qū)內(nèi)實(shí)施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的監(jiān)管模式,積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),提升在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。自貿(mào)區(qū)建設(shè)為上海加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。上海應(yīng)該以“中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為契機(jī),依托加工貿(mào)易發(fā)展30多年積累的扎實(shí)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、集聚的高端人才優(yōu)勢(shì)、國際化的投資貿(mào)易環(huán)境等新的比較優(yōu)勢(shì),以