重慶村鎮(zhèn)集約化建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)體系研究.pdf

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是二十一世紀(jì)初，我國為了解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展而提出的新的發(fā)展策略，它要求的是打破城鄉(xiāng)之間的界限，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展。2002年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的概念一經(jīng)提出，全國各省市就開始著手制定相關(guān)的發(fā)展政策。重慶市作為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，又是典型的大城市帶大農(nóng)村的直轄市，從一開始就積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革，到2007年，國家批準(zhǔn)成都和重慶成立了西部地區(qū)首個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)

2、區(qū)，更是為重慶市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與建設(shè)提供了借鑒與便利，重慶也因此提出了許多適宜于重慶自身特征的發(fā)展措施，比如說用地票制度解放農(nóng)村的土地，用區(qū)域、市域、鎮(zhèn)域三級(jí)規(guī)劃來將農(nóng)村納入城市的發(fā)展體系等等，并且充分的借鑒了成都的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力推行土地、產(chǎn)業(yè)和居住上的集約化發(fā)展，即所謂的“三個(gè)集中”。經(jīng)過七年的發(fā)展，重慶村鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但在當(dāng)下的集約化發(fā)展中，一直缺乏一套有效的監(jiān)測指標(biāo)體系來反映整個(gè)集約化發(fā)展的程度，也無法預(yù)測與避免因

3、為集約化發(fā)展所可能帶來的負(fù)面影響，而事實(shí)上“三個(gè)集中”涉及到了村鎮(zhèn)發(fā)展的方方面面，對(duì)于農(nóng)村原有的利益格局和生產(chǎn)生活方式都必將產(chǎn)生重大的影響，因此也亟需一套適宜可行的監(jiān)測體系來對(duì)建設(shè)的進(jìn)程進(jìn)行掌控。
　　本文源于重慶市科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目《山地村鎮(zhèn)集約化建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測及管理關(guān)鍵技術(shù)研究》，以“重慶村鎮(zhèn)集約化建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)體系”為研究對(duì)象，通過借鑒國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究和實(shí)踐，結(jié)合重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀，并充分利用文獻(xiàn)研究、實(shí)例研究和數(shù)理統(tǒng)計(jì)分

4、析作為研究方法，采用德爾菲法作為主要技術(shù)手段。論文從監(jiān)測的相關(guān)理論出發(fā)，結(jié)合集約化建設(shè)的項(xiàng)目特色選定了以參與式監(jiān)測為核心，基于結(jié)果的監(jiān)測方式為手段的的監(jiān)測方法，再深入分析了集約化建設(shè)的背景、現(xiàn)狀與建設(shè)目標(biāo)，從而構(gòu)建了初步的監(jiān)測指標(biāo)模型和體系，然后邀請(qǐng)了重慶地區(qū)分管村鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)部門的專家來對(duì)初選指標(biāo)進(jìn)行篩選評(píng)分，提升指標(biāo)體系的合理性和實(shí)用性，最后以重慶市萬州區(qū)鐵峰鄉(xiāng)為例來進(jìn)行監(jiān)測指標(biāo)體系的試用和驗(yàn)證，最終證明了初步擬定的重慶村鎮(zhèn)集約化建