既有公共建筑合同能源管理內(nèi)部性及政府管制研究.pdf

1、我國(guó)既有建筑的規(guī)模龐大，多數(shù)建筑用能效率較低。在能源緊缺的形勢(shì)下，既有建筑的節(jié)能改造需求凸顯。我國(guó)政府通過(guò)各種方法來(lái)推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，合同能源管理作為一種市場(chǎng)化的模式得到了政府的認(rèn)可，在引入試行后，近年來(lái)被政府大力推廣。相關(guān)政府部門制定了管制政策以促進(jìn)合同能源管理的發(fā)展，但在既有公共建筑合同能源管理領(lǐng)域，管制政策表現(xiàn)乏力，并暴露出了一些問(wèn)題。在此背景下，對(duì)既有公共建筑合同能源管理的內(nèi)部性及政府管制有效性與局限性進(jìn)行研究具有重要的理論

2、意義和實(shí)踐意義。
　　論文運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)及微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)合同能源管理的特點(diǎn)、既有建筑節(jié)能改造特性進(jìn)行分析，得出合同能源管理是解決既有建筑節(jié)能改造問(wèn)題的有效途徑。通過(guò)對(duì)既有公共建筑業(yè)主和普通居民的問(wèn)卷調(diào)查得出既有公共建筑相對(duì)于居住建筑在合同能源管理實(shí)施的可行性上具有明顯優(yōu)勢(shì)，表明既有公共建筑合同能源管理占比居高是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。
　　既有公共建筑合同能源管理合作雙方信息不對(duì)稱會(huì)引起內(nèi)部性問(wèn)題。在構(gòu)建既有公共建筑合同能源管理內(nèi)

3、部性模型后分析得出:節(jié)能服務(wù)公司的在交易中的投資比例大于收益比例會(huì)降低建筑物節(jié)能改造效益;投資比例小于收入比例會(huì)產(chǎn)生不經(jīng)濟(jì)的節(jié)能改造結(jié)果。從而揭示了我國(guó)既有公共建筑合同能源管理項(xiàng)目中出現(xiàn)局部化、短期化現(xiàn)象的原因，并提出了消除內(nèi)部性的管制需求。
　　運(yùn)用管制經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，論文界定了目前我國(guó)管制政策的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)是以節(jié)能產(chǎn)權(quán)歸用能單位所有，政府通過(guò)激勵(lì)性管制措施向用能單位購(gòu)買節(jié)能所帶來(lái)的外部效益。在對(duì)我國(guó)管制措施進(jìn)行分析后，根據(jù)合同能源管理

4、的內(nèi)部性特征，得出該措施在既有公共建筑合同能源管理領(lǐng)域存在著局限性，具體為:管制措施作用范圍有限、管制效益不確定、不利于解決合同能源管理的內(nèi)部性問(wèn)題等。
　　最后，論文通過(guò)實(shí)例驗(yàn)證了結(jié)論的有效性，并提出要推動(dòng)既有公共建筑合同能源管理的發(fā)展，針對(duì)領(lǐng)域特點(diǎn)制定相應(yīng)的政策更加有效。建議把節(jié)能產(chǎn)權(quán)認(rèn)定為社會(huì)所有;對(duì)既有公共建筑能耗總量進(jìn)行管制;發(fā)展節(jié)能評(píng)估市場(chǎng)降低業(yè)主信息獲取成本，減少合同能源管理內(nèi)部性損失。就現(xiàn)行管制政策，論文認(rèn)為按總節(jié)