加工貿易轉型升級背景下海關監(jiān)管模式研究——以山東為例.pdf

1、經過長期快速發(fā)展，我國加工貿易已經進入穩(wěn)步增長時期，單純依靠數(shù)量擴張的空間已經非常有限，結構性問題日益成為制約加工貿易發(fā)展的主要矛盾，轉型升級迫在眉睫。海關作為加工貿易實際監(jiān)管部門，伴隨著加工貿易30多年的發(fā)展，形成了一套系統(tǒng)、有效地管理方式:對保稅進口貨物實施全面賬冊管理，企業(yè)保稅料件和成品的進、出、轉、存，都有相應的賬冊記錄，海關采取各種措施，實現(xiàn)對加工貿易嚴密有效監(jiān)管，為我國外經貿發(fā)展、產業(yè)機構升級、保持經濟增長發(fā)揮了重要作用。<

2、br>　　同時，加工貿易的快速發(fā)展和轉型升級也對監(jiān)管制度、監(jiān)管方式、監(jiān)管理念帶來較大挑戰(zhàn)。2012年底，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議決定授權國務院在廣東省暫時調整部分法律規(guī)定的行政審批，其中即對加工貿易管理提出了簡政放權、取消商務部門審批等改革試點要求。海關作為主要管理部門，應當加強監(jiān)管模式研究，轉變管理理念，優(yōu)化作業(yè)模式，進一步促進加工貿易發(fā)展。本文運用公共管理相關知識，結合加工貿易轉型升級要求和加工貿易發(fā)展實際，從