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文檔簡介
1、本文對中央企業(yè)招標(biāo)采購管理進行了研究。招標(biāo)投標(biāo)的交易方式,最早源于西方發(fā)達(dá)國家對政府采購行為的規(guī)范,至今已走過兩個世紀(jì)的漫長歷程。自改革開放之初,招標(biāo)才在新中國市場經(jīng)濟環(huán)境中開始得到應(yīng)用并發(fā)展至今。國家及有關(guān)部門通過借鑒西方發(fā)達(dá)國家的采購管理模式,建立健全我國的招標(biāo)投標(biāo)法律體系和行政監(jiān)管機制,逐步形成了一個專業(yè)性行業(yè),成為各類國有投資項目的主要采購方式。“招標(biāo)”逐步演變成為一項置于政府監(jiān)管下的法定交易程序,初步形成了較為完善的法律體系,
2、具體操作流程已基本定型,但在行政監(jiān)管方面也存在著一些重疊或空白。國有企業(yè),尤其是中央企業(yè),承擔(dān)著國有資產(chǎn)經(jīng)營管理及保值增值的重大責(zé)任,不可避免的存在大量采購活動。如今,以中央企業(yè)為代表的國有企業(yè)已成長為各行業(yè)的領(lǐng)頭羊、國民經(jīng)濟的支柱力量。投資的國有性質(zhì)決定了中央企業(yè)必須在國家招投標(biāo)法律體系框架內(nèi)實施采購活動。處于國務(wù)院國資委監(jiān)管下的行業(yè)分布格局、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的企業(yè)使命以及龐大的采購規(guī)模決定了中央企業(yè)的招標(biāo)采購具有專業(yè)性強、行業(yè)壁壘森
3、嚴(yán)、集權(quán)式管控等特點。作為中央企業(yè)之一的中國長江三峽集團公司在國家招投標(biāo)法律法規(guī)的不斷健全的過程中,逐步建立起較為完善的招標(biāo)采購管理體系,在法律框架下深入探索招標(biāo)采購的精細(xì)化管理,為保證三峽工程及金沙江流域各大型水電站工程建設(shè)任務(wù)的圓滿完成發(fā)揮了不可替代的作用。
經(jīng)歷了十多年的實踐,中國三峽集團對招標(biāo)采購管理體系不斷總結(jié)與改進,在水電建設(shè)領(lǐng)域形成了獨具特色的管理模式,紛紛為國內(nèi)各同行企業(yè)參考與效仿。但是近年來,面臨國家招投
4、標(biāo)法律環(huán)境的日益嚴(yán)峻,企業(yè)經(jīng)營范圍的逐步擴大和投資規(guī)模的快速擴張,中國三峽集團現(xiàn)行的招標(biāo)采購管理體系在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過程中,也逐漸顯現(xiàn)出與行政監(jiān)管變革方向、企業(yè)多元化戰(zhàn)略發(fā)展以及招標(biāo)采購行業(yè)發(fā)展趨勢的不匹配,一定程度上制約了企業(yè)戰(zhàn)略的實施和集團資源的合理配置。中國三峽集團急需通過提高政策敏感性,加強招標(biāo)采購管理體系對多元化業(yè)務(wù)的適應(yīng)性,鼓勵下屬招標(biāo)公司積極參與競爭、提高專業(yè)水平和生存能力等措施,適應(yīng)法律環(huán)境和市場環(huán)境的變化??偨Y(jié)中國三峽集團
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