都江堰市災(zāi)后安居重建的公眾參與評(píng)價(jià)研究.pdf

1、經(jīng)歷了汶川地震的都江堰市，災(zāi)民的物權(quán)與參與重建的意識(shí)被喚醒。值得肯定的是，當(dāng)?shù)卣疄榱吮Ｕ蠟?zāi)民參與重建的權(quán)利，在相關(guān)的組織體系、制度建設(shè)、資源調(diào)配等多方面都進(jìn)行了大量的研究和實(shí)踐。目前，都江堰市公眾參與的安居環(huán)境重建臨近完成，并已經(jīng)形成了一大創(chuàng)舉：有10083套住房，共計(jì)127萬(wàn)平方米由居民自建完成，占災(zāi)后重建住房重建總面積的20％以上。迄今為止，我國(guó)沒有任何一個(gè)城市的大規(guī)模更新與建設(shè)在公眾參與的層面具備都江堰市的經(jīng)驗(yàn)。
　　

2、公眾參與城市規(guī)劃與建設(shè)是必然的趨勢(shì)，因此，如何評(píng)價(jià)該創(chuàng)舉，并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是值得研究的課題。當(dāng)?shù)卣畼?gòu)想的工作反饋機(jī)制，主要是政府對(duì)重建工作完成度的簡(jiǎn)單衡量，尚缺乏對(duì)整個(gè)公眾參與過程的反思。既然災(zāi)后重建的目標(biāo)指向?yàn)?zāi)民的安居樂業(yè)，社會(huì)復(fù)興，那么，在此背景下，參與重建的災(zāi)民如何感知和評(píng)價(jià)政府在公眾參與方面的作為，無(wú)疑是對(duì)今后各地政府推廣類似工作的有益反饋和啟發(fā)。
　　 論文是國(guó)家自然科學(xué)基金課題《汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)安居環(huán)境重建追蹤

3、及評(píng)價(jià)研究》的子課題。選取都江堰市為典型案例，理論上探索災(zāi)后重建背景下的公眾參與評(píng)價(jià)方法，建立評(píng)價(jià)體系，利用評(píng)價(jià)結(jié)果，形成對(duì)都江堰市災(zāi)后重建的公眾參與綜合評(píng)述。
　　 論文涵蓋理論研究、調(diào)查研究、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建、評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)用四大方面。
　　 通過基礎(chǔ)理論研究，都江堰市公眾參與的整體特征是災(zāi)害背景下、居民主導(dǎo)的、全程性的參與；從城市規(guī)劃的角度認(rèn)識(shí)，此次公眾參與的規(guī)劃建設(shè)過程，是系統(tǒng)理性式規(guī)劃向協(xié)作式規(guī)劃的轉(zhuǎn)變、規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)向型

4、向公共政策屬性的轉(zhuǎn)變、“精英決策”與“漸進(jìn)式推動(dòng)”并存的參與；就其實(shí)踐內(nèi)容而言，政府真正致力于解決公眾訴求的主題，災(zāi)民也實(shí)現(xiàn)從社會(huì)參與到空間重建各層面的全方位參與，具有很強(qiáng)的代表性。
　　 在調(diào)查研究部分，對(duì)受訪者總體狀況、參與的過程和效果調(diào)查。認(rèn)為，公眾參與的效率、公平性和滿意度是研究的重點(diǎn)。先導(dǎo)性的研究發(fā)現(xiàn)，調(diào)研中涉及的評(píng)價(jià)問題復(fù)雜多元，有必要建立公眾參與災(zāi)后重建的評(píng)價(jià)體系，對(duì)參與情況進(jìn)行系統(tǒng)性診斷。
　　 在評(píng)價(jià)體

5、系構(gòu)建部分，以災(zāi)民對(duì)公眾參與過程的滿意度的相關(guān)性為標(biāo)準(zhǔn)，篩選調(diào)研得到的各評(píng)價(jià)要素，得出評(píng)價(jià)因子集。整個(gè)評(píng)價(jià)從綜合評(píng)價(jià)和焦點(diǎn)評(píng)價(jià)兩方面考慮，與之相對(duì)應(yīng)的建立基本指標(biāo)和拓展指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過數(shù)學(xué)模型測(cè)量。
　　 應(yīng)用論文構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行公眾參與評(píng)價(jià)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，總的滿意度評(píng)價(jià)一般。多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)中對(duì)單一要素和總體情況作出了評(píng)價(jià)。自由評(píng)價(jià)報(bào)告中對(duì)受災(zāi)群眾不滿意的方面作出了評(píng)價(jià)。
　　 總結(jié)全文，論文認(rèn)為：對(duì)災(zāi)后重建公