民族貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中的政府行為研究——以湖南省湘西土家族苗族自治州為例.pdf

1、我國(guó)自1978年至1982年期間進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革后，在廣大農(nóng)村確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這種統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這一制度的確立使得農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了個(gè)體經(jīng)營(yíng)，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的兼業(yè)化也得以實(shí)現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化也隨之出現(xiàn)并加快發(fā)展，最終形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。但是，新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度確立后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“分”的力量發(fā)展較為充分，“統(tǒng)”的力量卻一直沒能得到有力發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織化程度

2、十分低下。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下單個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行市場(chǎng)行為交易成本高昂，市場(chǎng)談判能力低下，無法與其他市場(chǎng)主體進(jìn)行有力競(jìng)爭(zhēng)，自身利益也很難得到有效保障。面對(duì)這些問題，廣大農(nóng)民為降低交易費(fèi)用和提升市場(chǎng)議價(jià)能力，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，主動(dòng)聯(lián)合，新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織自此應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐都表明，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)具有較大的推動(dòng)作用。但是，由于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于創(chuàng)立發(fā)展期，特別是對(duì)于湘

3、西州這樣的民族貧困地區(qū)來說，其發(fā)展水平較低，需要政府給予幫助和支持。本文回顧了農(nóng)民專業(yè)合作組織和政府行為的理論淵源，分析了國(guó)外政府在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中的行為和作用，并且以湘西州作為民族貧困地區(qū)的代表，詳細(xì)分析了政府在湘西州農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中的行為和作用以及存在的問題不足，最后針對(duì)性的提出了一些支持湘西州農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策建議。
　　本文分為三大部分。第一部分即本文的第1章緒論，詳細(xì)論述了本文研究背景、目的、意義、思

4、路和方法，并且對(duì)國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述。第2章和第3章構(gòu)成本文的第二部分，在該部分對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了界定，并且對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織理論和政府行為理論進(jìn)行了回顧，然后重點(diǎn)分析了美國(guó)、法國(guó)、日本和印度四個(gè)國(guó)家政府在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中的行為和作用。第4章和第5章構(gòu)成本文的第三部分，也是本文的重點(diǎn)，該部分將湘西州作為民族貧困地區(qū)的典型，具體分析了政府在湘西州農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中的行為和作用，取得到成效以及存在的問題和不足，并且針對(duì)性地提出