山東省結(jié)構(gòu)節(jié)能中的問題與對策研究.pdf

1、“十一五”以來，山東省按照國家節(jié)能工作的決策部署，充分發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動全省一切積極因素，認真開展節(jié)能降耗工作，取得積極成效。節(jié)能減排主要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和加強管理三種途徑來實現(xiàn)，包括結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能三個組成部分，其中結(jié)構(gòu)節(jié)能起著至關(guān)重要的作用，但是山東省高耗能行業(yè)仍在大幅擴張、落后產(chǎn)能不能及時退出市場、能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)單一、節(jié)能法律規(guī)章還不完善、各地節(jié)能發(fā)展差距較大，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的格局沒有得到根本改變。如何在當前經(jīng)濟

2、形勢下加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)節(jié)能在節(jié)能降耗中的作用，切實提高能源利用效率、降低能耗強度，成為擺在山東省乃至全國面前的一項重要的理論及實踐課題。
　　 本文依據(jù)公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科的相關(guān)理論和基本知識來開展相關(guān)研究。以山東省節(jié)能工作中結(jié)構(gòu)調(diào)整促進節(jié)能降耗的問題作為切入點，按照提出問題--分析問題--解決問題的思路，由點到面，由表及里。就山東省結(jié)構(gòu)節(jié)能在節(jié)能降耗中的作用及影響、現(xiàn)狀、存在的伺

3、題、形成的原因等方面進行了深入分析，探討提高第三產(chǎn)業(yè)比重、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能推進結(jié)構(gòu)節(jié)能的有效途徑和辦法，為山東省節(jié)能降耗工作提供有益參考。
　　 除緒論外，論文共分四個部分。
　　 第一部分，探討了山東省實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能的現(xiàn)狀。分別從結(jié)構(gòu)節(jié)能的相關(guān)理論、山東省結(jié)構(gòu)節(jié)能的基本內(nèi)容、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能的具體做法、取得的成效四個方面進行論述。
　　 第二部分，分析了山東省實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能存在的問題及其原因，從七個方面探討了

4、山東省結(jié)構(gòu)節(jié)能在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方經(jīng)濟發(fā)展思路、企業(yè)技術(shù)改造觀念、統(tǒng)計計量基礎(chǔ)工作和受能源結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟影響等方面存在的問題。究其原因，一是政府機構(gòu)配置不合理；二是基層領(lǐng)導(dǎo)觀念尚未轉(zhuǎn)變；三是完善的節(jié)能監(jiān)管體系尚未形成；四是企業(yè)主體節(jié)能意識不到位；五是多渠道能源供應(yīng)方式缺乏技術(shù)支撐；六是全省重點行業(yè)布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。
　　 第三部分，提出了山東省推進結(jié)構(gòu)節(jié)能的對策。一是提高主觀認識，加強宏觀指導(dǎo)，完善節(jié)能考核獎懲機制；二是優(yōu)化