從弗里德里克到登哈特-行政責任觀的演變及其啟示.pdf

1、從威爾遜公開發(fā)表《行政學研究》以后，從行政管理被作為一門獨立學科提上學術高度以來，行政責任理論的發(fā)展一直伴隨著行政管理學科的發(fā)展正在慢慢演變。本文的寫作也是針對這樣的發(fā)展進程進行研究，主要對西方思想史中的從卡爾·弗里德里克到羅伯特·登哈特的這段時期里的行政責任理論進行歷史性的探究。
　　 從卡爾·弗里德里克到羅伯特·登哈特的這段時期經歷了傳統公共行政理論的衰敗時期，新公共管理理論從萌芽到興盛時期，以及新公共管理理論逐漸顯露缺陷試

2、圖尋求新的替代模式的時期。因此也可以說這段時期的行政責任理論的演變就是新公共管理運動發(fā)展的一個縮影。本文對這段時期的行政責任觀的研究的目的，是從對本文所討論的幾位學者的行政責任觀中探析出責任的理論本質，以及它的基本價值訴求，以及對行政管理發(fā)展具有的借鑒意義。全文按照時間的推移和理論探討的進展展開，通過以各個理論觀點產生的理論背景和基礎為研究依托，伴隨著對國內外研究思想的歷史演變的探析，深刻的剖析各個理論觀點本身的特點，并對各個理論觀點進

3、行全面的評價。
　　 本文首先介紹卡爾·弗里德里克與赫爾曼·芬納那一場具有歷史性里程碑意義的責任問題的爭論。在這場爭論中弗里德里克先拋出自己的觀點，展現了對主觀責任控制的偏好，芬納隨即針對弗里德里克的觀點拿出自己的理由進行反駁。在兩人之間通過文章你來我往的這樣一種爭論中，我們發(fā)現他們探討的一個根本性的問題就是主客觀責任控制孰輕孰重的問題。接下來，本文針對這一問題被具體拋出后各個學者的反應，漸進式的結構性的探究三個具有代表性的觀點

4、。這三個觀點都是努力的想在行政責任客觀本性和主觀本性之間尋得一個平衡：馬歇爾·迪莫克的主客觀責任控制平衡；特里·庫珀嘗試著將倫理道德作為兩者之間的平衡點；而巴巴拉·羅姆澤克則干脆根據責任內在的外在的以及呈現的個人自主性高低的特征分類出四種責任。隨著平衡的難以求得，責任的復雜性可見一斑，本文在此基礎上轉而探討登哈特提出的責任并不簡單的責任復雜性觀點，從理論基礎到對以往行政責任觀的反思，再到登哈特責任復雜性的理論內在具體責任觀的構建，展現了