上海養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化制約因素及突破路徑研究.pdf

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化,即改變城鄉(xiāng)分割的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)構(gòu),在制度設(shè)計(jì)上把城鄉(xiāng)居民作為一個(gè)整體來統(tǒng)籌規(guī)劃,最終建立起制度統(tǒng)一、水平有異的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。目前,上海已基本建成以“城?！?、“城居保”和“新農(nóng)?！睘橹黧w的社會養(yǎng)老保障體系,實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度全覆蓋。但城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍互成體系,存在保障水平差距大、統(tǒng)籌層次低等問題,制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。
　　本研究以上海為研究對象,在系統(tǒng)查閱文獻(xiàn)和收集資料基礎(chǔ)上,基于養(yǎng)老保險(xiǎn)水平和養(yǎng)

2、老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)差異兩方面,建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化評價(jià)指標(biāo)體系。并通過層次分析法和灰色關(guān)聯(lián)度分析法對上海養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化水平進(jìn)行測算和評價(jià)。其次,結(jié)合專家打分,歸納出制約養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的因素,運(yùn)用VAR模型和精算理論,分別從經(jīng)濟(jì)層面和非經(jīng)濟(jì)層面對制約因素進(jìn)行定量分析,指出影響各因素的相關(guān)變量。最后,根據(jù)制約因素的分析,提出實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化的“漸進(jìn)統(tǒng)一模式”,對設(shè)計(jì)的相關(guān)路徑進(jìn)行了可行性論證。
　　研究結(jié)果表明上海養(yǎng)老保

3、險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展水平較高,呈逐年增長的趨勢,但養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)差距仍然存在。而制約養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化的因素主要包括以下6個(gè),城鄉(xiāng)居民收入水平、戶籍、財(cái)政補(bǔ)貼比例、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、文化觀念和替代率。根據(jù)制約因素的定量研究,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化需要從財(cái)政補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)收入水平、農(nóng)村金融發(fā)展、繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限、基金收益等方面進(jìn)行突破。
　　基于以上分析,提出制度完善、制度并軌、制度一體的“漸進(jìn)統(tǒng)一模式”。從增加繳費(fèi)檔次和提高繳費(fèi)水平出發(fā)

4、,建立新農(nóng)保和城居保的動態(tài)繳費(fèi)機(jī)制。同時(shí),從增加個(gè)人賬戶基金補(bǔ)貼和提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼出發(fā),加大財(cái)政對新農(nóng)保和城居保的投入力度。
　　論文的創(chuàng)新之處在于,借鑒相關(guān)文獻(xiàn)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化的評價(jià)體系,通過量化計(jì)算得到上海養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化水平;同時(shí)找出了制約上海養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化的相關(guān)因素及各因素的影響變量,提出實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化的“漸進(jìn)統(tǒng)一模式”,并對設(shè)計(jì)的三條路徑分別進(jìn)行可行性分析,為上海實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化提供了對策建