招標(biāo)采購(gòu)中代理制度研究.pdf

1、招標(biāo)采購(gòu)作為訂立合同的一種特殊形式，在現(xiàn)代日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到廣泛的應(yīng)用。代理如在其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用一樣，與招標(biāo)采購(gòu)密切相關(guān)，伴隨著招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展。
　　 招標(biāo)采購(gòu)由招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)環(huán)節(jié)組成，共同完成訂立合同的過(guò)程。招標(biāo)采購(gòu)中的代理是招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中形成的代理關(guān)系和行為，有招標(biāo)代理和投標(biāo)代理之分。招標(biāo)代理指的是代理人接受招標(biāo)人的委托辦理全部或者部分招標(biāo)事宜的行為，代理人一般指的是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);投標(biāo)代理是代理人接受生產(chǎn)供應(yīng)商的委

2、托代理其參加投標(biāo)的行為，代理人一般指的是投標(biāo)人。
　　 但在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中，招標(biāo)代理和投標(biāo)代理根據(jù)其代理關(guān)系及行為分別有不同的情形和特點(diǎn)。招標(biāo)代理制度是中國(guó)招標(biāo)法律制度的一個(gè)重要特色，建立招標(biāo)代理制度，有其鮮明的時(shí)代特征和實(shí)際需要，某種程度上也有行政考量的因素。但建立這樣一種制度與自主招標(biāo)方式相比，也有利有弊。招標(biāo)代理是否更能滿足業(yè)主需要，為業(yè)主帶來(lái)什么好處而作為代理機(jī)構(gòu)又有積極性去這樣做是需要探討的。招標(biāo)代理的實(shí)踐和發(fā)展也碰到

3、了問(wèn)題和困難，招標(biāo)代理之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是企業(yè)，在某種程度上追求其自身利益最大化是首要選擇，從而造成與期望的差距。
　　 而投標(biāo)代理是一種商業(yè)代理的行為，其活動(dòng)是依據(jù)生產(chǎn)廠家的授權(quán)范圍進(jìn)行，這種授權(quán)也可能是單項(xiàng)事務(wù)授權(quán)，也可能是一定時(shí)期的總授權(quán)，在投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題是授權(quán)不清，以至有無(wú)權(quán)代理和假代理現(xiàn)象。
　　 我國(guó)于上世紀(jì)80年代初在建筑領(lǐng)域開(kāi)始采用招標(biāo)制度，為節(jié)約國(guó)家財(cái)政支出起了很大的

4、作用。但存在的問(wèn)題也較明顯，如規(guī)避招標(biāo)、串通招標(biāo)及串通投標(biāo)等等。這些無(wú)視招投標(biāo)法律法規(guī)，不依法招標(biāo)的行為不勝枚舉，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響到招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)際效果。
　　 上述情況有代理本身容易出現(xiàn)的問(wèn)題，也有招投標(biāo)各方的問(wèn)題，但在招標(biāo)代理中，主要是制度不完善、不配套造成的。制度不是單獨(dú)發(fā)揮作用的，必須配套才能收到預(yù)期的效果，完善制度才能使制度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的要求，我們必須對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入的研究。
　　 本文對(duì)前述問(wèn)題進(jìn)行了探討

5、。
　　 論文以研究招標(biāo)采購(gòu)中代理制度的問(wèn)題為目的，從招標(biāo)投標(biāo)兩方面著手將招標(biāo)采購(gòu)中的代理分為招標(biāo)代理與投標(biāo)代理，明確招標(biāo)采購(gòu)中的代理為委托代理，并在分析代理關(guān)系及各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析了招標(biāo)采購(gòu)中代理方各自出現(xiàn)的問(wèn)題，深入研究了代理中共同出現(xiàn)的突出問(wèn)題。本論文認(rèn)為招標(biāo)采購(gòu)中的代理是非常必要的，投標(biāo)代理出現(xiàn)的問(wèn)題是代理一般性問(wèn)題，而招標(biāo)代理的問(wèn)題則主要是制度和管理上的設(shè)計(jì)及缺陷問(wèn)題。
　　 通過(guò)這些分析可知，本論文提出了