服務(wù)型政府視角下發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老模式研究.pdf

1、據(jù)全國(guó)第6次人口普查顯示，我國(guó)60歲以上老年人已達(dá)到1億7千萬(wàn)，占人口總數(shù)的13％，其中農(nóng)村老年人口已占半數(shù)之多。在不可逆轉(zhuǎn)的人口老齡化進(jìn)程中，農(nóng)村老年人口不斷增長(zhǎng)，一系列養(yǎng)老問(wèn)題隨之出現(xiàn)，政府面臨著巨大的養(yǎng)老壓力。在我國(guó)大力構(gòu)建服務(wù)型政府的今天，政府更加關(guān)心和重視農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題。但農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，農(nóng)民收入雖有大幅度提高，但仍難以滿足老年生活的物質(zhì)需求；農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，導(dǎo)致大量“空巢老人”獨(dú)守農(nóng)村；

2、農(nóng)業(yè)稅取消以后，基層政府財(cái)政收入沒(méi)有顯著增長(zhǎng)；農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，因此，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題已成為當(dāng)前和今后必須面對(duì)的重大社會(huì)問(wèn)題。
　　 本文認(rèn)為-發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)模式是現(xiàn)階段解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的可行途徑。一方面，由于基層服務(wù)型政府要履行其“以人為本”的服務(wù)宗旨；農(nóng)村空巢老人數(shù)量急劇增多，養(yǎng)老問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻；農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的諸多局限。另一方面，農(nóng)村居家養(yǎng)老投入較低，符合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀；基層服務(wù)型政府重視行政體制改革，為

3、建立農(nóng)村居家養(yǎng)老模式提供了條件；居家養(yǎng)老符合農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。這些因素都使得發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式成為解決養(yǎng)老問(wèn)題的必然選擇。但就農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀而言，還有許多不盡如人意的地方。如：部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和老人對(duì)居家養(yǎng)老認(rèn)識(shí)不足；農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)組織管理體系不健全；農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，服務(wù)質(zhì)量難以保證；農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)難以保障；農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施水平低，無(wú)法滿足迅速增長(zhǎng)的老年人養(yǎng)老需求。