農(nóng)村居家養(yǎng)老中的政府職能研究.pdf

1、分類號(hào)學(xué)校代碼10542密級(jí)學(xué)號(hào)2QQ晝Q2Q2Q133農(nóng)村居家養(yǎng)老中的政府職能研究ThereachaboutthefunctionsofgovernmentinruraIhomeendowment湖南師范大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)辦公室二0一一年五月摘要隨著人口老齡化發(fā)展加速，我國養(yǎng)老問題形勢(shì)日益嚴(yán)峻，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國從2000年后就已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，尤其是農(nóng)村地區(qū)，老齡化形勢(shì)比城鎮(zhèn)更為突出。到2008年底，我國60歲以上的老年人口為1

2、5989億人，而農(nóng)村老年人口就占到了8557萬人，占我國總老年人口數(shù)的6582％，農(nóng)村已經(jīng)全面進(jìn)入老齡化社會(huì)。面對(duì)這樣龐大的養(yǎng)老群體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，政府面臨著巨大的養(yǎng)老壓力。同時(shí)，隨著計(jì)劃生育政策的開展，農(nóng)村家庭規(guī)模越來越小型化，子女供養(yǎng)的壓力增大，外出務(wù)工人員的不斷增加，空巢老人無人照顧，農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn)。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)模欠缺功能有限，社會(huì)養(yǎng)老的保障功能低下，商業(yè)養(yǎng)老不符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的情況下，探索一種符合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)

3、狀的新型居家養(yǎng)老模式勢(shì)在必行。政府作為社會(huì)公共事務(wù)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在推動(dòng)居家養(yǎng)老的發(fā)展中應(yīng)該承擔(dān)哪些方面的職能和責(zé)任，也需要進(jìn)行深入的研究和探討。我國農(nóng)村在開展居家養(yǎng)老的過程中間就存在著嚴(yán)重的政府職能缺失的表現(xiàn)：像政府在農(nóng)村居家養(yǎng)老方面政府法律法規(guī)制定缺失；農(nóng)村居家養(yǎng)老中政府財(cái)政支持不到位；政府對(duì)于居家養(yǎng)老的政策宣傳不力；政府對(duì)于農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和對(duì)象沒有清晰的界定；農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中專業(yè)服務(wù)人員配備缺少政策支持；農(nóng)村居家養(yǎng)老服