我國個人所得稅的收入流失及治理.pdf

1、個人所得稅因其具有聚集財政收入和調(diào)節(jié)收入分配的兩大基本職能，而受到世界各國的普遍重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，個人所得稅的主體稅種地位逐步顯現(xiàn)與加強(qiáng)，然而個人所得稅流失的普遍和嚴(yán)重，卻也干擾著世界各國的經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定、有損稅收的公平性，制約著一個國家稅收制度的發(fā)展。個人所得稅也是世界上征管難度最大、流失比例最高的稅種。我國作為個人所得稅征收歷史不長的發(fā)展中國家，各種稅收制度還不完善，納稅人主動納稅的意識薄弱，稅收征管手段落后，

2、個人所得稅流失更為嚴(yán)重。本應(yīng)由高收入人群負(fù)擔(dān)的個人所得稅收，在我國卻是中低收入的工薪階層負(fù)擔(dān)了一半左右的稅收，這嚴(yán)重違背了“量能負(fù)擔(dān)”的原則，也使個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的職能大打折扣。
　　 本文在理論和實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，從中西文化差異、征納雙方信息的不對稱、征管體系的不足及現(xiàn)實(shí)的納稅環(huán)境等方面探索我國個人所得稅流失的各種因素；從稅源監(jiān)控、法律保障、制度設(shè)計、稅收宣傳等方面借鑒發(fā)達(dá)國家治理個人所得稅流失的成功經(jīng)驗(yàn)，尋求防范個人