中國農(nóng)業(yè)面源污染的經(jīng)濟分析與政策研究.pdf

1、進入21世紀(jì)以來，在點源污染得到有效控制之后，面源污染主要是農(nóng)業(yè)面源污染逐漸成為我國最為重要的環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)面源污染破壞性增大，已經(jīng)成為我國主要的水體和土壤污染源，不僅退化了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，危害農(nóng)業(yè)安全，也通過水和食品污染損害到居民健康，成為危害民族素質(zhì)的公害。更為重要的是，我國小農(nóng)戶生產(chǎn)形態(tài)使農(nóng)業(yè)面源污染管控處于困境，伴隨我國經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染問題必將進一步凸顯。為此，我國政府近幾年來開始高度重視以農(nóng)業(yè)面源污染為主要特征的農(nóng)村環(huán)

2、境問題，并把農(nóng)村環(huán)境保護與治理作為一項基本國策。先后制定多項法律法規(guī)規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染治理問題，并在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中將社會主義新農(nóng)村明確界定為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的20字方針，從而把農(nóng)業(yè)面源污染管控提高到戰(zhàn)略高度。從這個角度上說對中國農(nóng)業(yè)面源污染研究具有重要意義。 論文在前人研究基礎(chǔ)上，借助于發(fā)展經(jīng)

3、濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)等經(jīng)濟學(xué)理論以及數(shù)量經(jīng)濟學(xué)、現(xiàn)代計量經(jīng)濟學(xué)等分析方法，分析了農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的社會經(jīng)濟背景、微觀作用機理和管控政策體系，從本質(zhì)上認(rèn)識了農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生與加重的社會經(jīng)濟規(guī)律，為農(nóng)業(yè)面源污染的防治提供了科學(xué)依據(jù)。本研究在宏觀把握我國農(nóng)業(yè)面源污染時空特征、與經(jīng)濟發(fā)展的作用機理及耦合關(guān)系之后，將農(nóng)戶作為基本分析對象，通過分析農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營以及技術(shù)應(yīng)用等主要行為的面源污染效應(yīng)，揭示農(nóng)戶行為與農(nóng)業(yè)面源污染的本質(zhì)關(guān)系，進而

4、分析如何優(yōu)化農(nóng)戶行為從而促進農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理。論文從宏觀和微觀層面上來探求我國農(nóng)業(yè)面源污染治理問題的突破點，在此基礎(chǔ)上，分析調(diào)整政策的可行性，建構(gòu)農(nóng)業(yè)面源污染管控政策以期優(yōu)化農(nóng)戶行為，從而為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的開展和新農(nóng)村建設(shè)的實施提供理論和實踐上的支持，最終達到人與自然和諧發(fā)展的“雙贏”目的。論文的主要內(nèi)容與結(jié)論如下： (1)論文從總體上了解和把握中國農(nóng)業(yè)面源污染的狀況、特點和時空特征。認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)面源污染有破壞性大、隱蔽性強

5、等特點。運用相關(guān)統(tǒng)計和計量方法對選取的農(nóng)業(yè)面源污染物進行分析：從時間序列分析看，農(nóng)業(yè)面源污染指標(biāo)隨時間變動均呈現(xiàn)線性上升趨勢；從空間特征看，選取的指標(biāo)呈現(xiàn)一定的區(qū)域聚集特征，并且主要面源污染物(化肥、農(nóng)藥和畜禽糞便)的排放是東部地區(qū)>中部地區(qū)>西部地區(qū)。 (2)論文借助前人研究，從理論和實證角度分析經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)面源污染效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展對面源污染既有惡化效應(yīng)，也有優(yōu)化效應(yīng)，在不同的發(fā)展階段作用力不一樣，二者存在倒“U”型特征。

6、根據(jù)這個思路，我們通過構(gòu)建包含農(nóng)業(yè)環(huán)境稟賦、農(nóng)業(yè)面源污染排放量和人均收入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利潤函數(shù)模型印證了經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)面源污染的“EKC”假說。進一步我們根據(jù)現(xiàn)階段我國主要經(jīng)濟發(fā)展特征變量，簡單地擬合經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)面源污染關(guān)系的曲線發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展會帶來農(nóng)業(yè)面源污染的加劇。論文從實證角度支撐了理論研究結(jié)果，論文分別運用誤差修正模型和Granger因果檢驗方法，考察發(fā)現(xiàn)三類主要農(nóng)業(yè)面源污染度量指標(biāo)與我國經(jīng)濟發(fā)展之間存在因果關(guān)系。利用面

7、板數(shù)據(jù)進一步考察發(fā)現(xiàn)三類主要農(nóng)業(yè)面源污染物與經(jīng)濟發(fā)展存在倒“U”型特征，而且轉(zhuǎn)折點較高，我國大部分省市仍然處于隨著經(jīng)濟發(fā)展而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染增長較快的階段。 (3)論文分析農(nóng)業(yè)面源污染減排的微觀機理，發(fā)現(xiàn)“市場失靈”與“政府失靈”造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者環(huán)境資源使用的非理性行為是造成經(jīng)濟發(fā)展伴隨的農(nóng)業(yè)面源污染加重的微觀原因，這使得“EKC”曲線峰值提高及轉(zhuǎn)折點延緩到達，由此必須理性農(nóng)戶環(huán)境資源使用意識與行為。 (4)論文利用“C

8、VM”方法調(diào)查分析農(nóng)戶意識的面源污染效應(yīng)及影響因素，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶環(huán)境意識薄弱是當(dāng)前造成農(nóng)業(yè)面源污染的重要影響因素，而農(nóng)戶環(huán)境意識主要與兼業(yè)化程度、家庭收入和教育程度關(guān)系最為密切，因此，提高農(nóng)民收入水平，以及加強教育，才是提高農(nóng)戶環(huán)境意識的有效途徑。 (5)論文分析農(nóng)戶生產(chǎn)行為的農(nóng)業(yè)面源污染效應(yīng)及其優(yōu)化。理論分析表明，農(nóng)業(yè)土地規(guī)模大、組織化程度高、勞動力投入多而質(zhì)量高，農(nóng)業(yè)長期投資大都能減輕農(nóng)業(yè)面源污染，但目前我國農(nóng)戶生產(chǎn)行為不利于農(nóng)

9、業(yè)面源污染減排，通過對江漢平原地區(qū)300戶農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)的檢驗，證實了我們的分析。此外，我們還基于農(nóng)戶生產(chǎn)行為模型分析了農(nóng)業(yè)政策的面源污染效應(yīng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)土地價格上升、農(nóng)資價格下降都會造成面源污染加重，最低收購價政策和直接補貼政策減輕了農(nóng)業(yè)污染，農(nóng)資增支綜合補貼政策卻加重了污染。結(jié)論顯示，我們必須對農(nóng)戶生產(chǎn)行為和能夠影響農(nóng)戶生產(chǎn)行為的農(nóng)業(yè)政策進行調(diào)整。 (6)論文分析農(nóng)戶親環(huán)境技術(shù)采納行為的面源污染效應(yīng)發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)戶技術(shù)采納行為不利

10、于親環(huán)境技術(shù)采納，對實證分析文獻的梳理表明農(nóng)戶文化教育程度、收入水平、社會地位均與親環(huán)境技術(shù)采納率呈正相關(guān)；年齡與親環(huán)境技術(shù)采納呈負相關(guān)。根據(jù)分析，我們提出了誘導(dǎo)措施，包括減少農(nóng)戶親環(huán)境技術(shù)采納風(fēng)險，增加經(jīng)濟激勵等。 (7)論文從命令一控制措施、市場措施和公眾參與機制三個角度比較了各國農(nóng)業(yè)面源污染管控政策，發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)面源污染管控具備幾個特點：包括完備的法律法規(guī)，高效的管控體系，復(fù)合型管控措施，多樣的經(jīng)濟激勵措施，充分發(fā)揮公