我國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理模式創(chuàng)新研究——以山東明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例.pdf

1、中國的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是中國改革開放的產(chǎn)物，至今走過了30多年的歷程。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自誕生之日起，就扮演著改革開放實驗田和排頭兵的角色，在促進對外開放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、帶動區(qū)域發(fā)展中做出了巨大貢獻，為中國經(jīng)濟走向工業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)揮了重要的引擎作用和領(lǐng)軍作用。歷經(jīng)30年的風雨洗禮和發(fā)展創(chuàng)新，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我國最具活力的投資熱土。面對我國加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，開發(fā)區(qū)正在發(fā)揮著前所未有的生機和活力，邁向新的輝煌。但是

2、，隨著中國和世界經(jīng)濟形勢的變化，特別是面對經(jīng)濟全球化和國際金融危機影響，以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展趨緩、體制機制不順的現(xiàn)象在很多經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出現(xiàn)。同時，開發(fā)區(qū)的管理模式和發(fā)展方式也面臨著很多新的矛盾和問題。所以，對于我國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在管理體制、運行機制等方面的創(chuàng)新研究有著重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　 論文的研究對象，即隸屬于山東省章丘市的明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是1992年12月創(chuàng)建的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。經(jīng)過20年的發(fā)展歷程，明水經(jīng)

3、濟開發(fā)區(qū)取得了輝煌的發(fā)展成果，探索了卓有成效的管理方法。但是，在管理體制方面，明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前依然存在開發(fā)區(qū)法律地位缺失、新舊管理體制難以融合、行政管理體制不順、內(nèi)部運行機制錯位、開發(fā)區(qū)與周邊區(qū)域聯(lián)動不夠等許多問題。因此，面對新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制的創(chuàng)新日益提上日程。
　　 本文以我國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為研究對象，以山東明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為切入點，經(jīng)綜合借鑒國內(nèi)外關(guān)于開發(fā)區(qū)的先進管理及發(fā)展的基礎(chǔ)理論，并結(jié)合天

4、津濱海新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、青島開發(fā)區(qū)等國內(nèi)先進開發(fā)區(qū)的管理經(jīng)驗，重點對山東明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理體制現(xiàn)狀、存在的問題及創(chuàng)新改革的方向進行了研究。論文從經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政管理體制演變的角度著手，綜合運用文獻分析、比較分析、歸納分析等多種分析方法，對明水開發(fā)區(qū)行政管理體制的創(chuàng)新發(fā)展模式進行研究。在此基礎(chǔ)上，針對其管理模式上存在的問題，研究提出適合明水開發(fā)區(qū)的管理模式。
　　 本文在共分為五個部分：第一部分是緒論，對研究的目的意義以及研究現(xiàn)狀

5、等內(nèi)容進行了闡釋；第二部分是開發(fā)區(qū)的相關(guān)理論，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的定義、發(fā)展、管理體制及管理相關(guān)理論進行了論述；第三部分是明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制的現(xiàn)狀，主要對明水開發(fā)區(qū)發(fā)展情況、開發(fā)區(qū)目前的管理體制等進行了分析；第四部分是對明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制的優(yōu)勢、存在的問題及形成原因進行分析，并借鑒國內(nèi)天津濱海新區(qū)的“經(jīng)濟功能主導(dǎo)”模式、廣州開發(fā)區(qū)(蘿崗區(qū))的“五合一新設(shè)”模式和青島開發(fā)區(qū)的“體制合一”模式進行實證分析；第五部分是針對明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理

6、體制現(xiàn)狀存在的問題，提出明水開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新的對策建議；最后部分是結(jié)語，對全文的研究結(jié)論進行總結(jié)，對以后的研究方向進行了展望。
　　 通過論文的分析研究，作者針對明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前管理體制上存在的矛盾和問題提出了解決的對策和措施，主要包括：推進管理理念創(chuàng)新，提供堅實思想保證；推進法律制度創(chuàng)新，營造良好法律環(huán)境；推進管理體制創(chuàng)新，提高行政管理效能；推進產(chǎn)業(yè)升級機制創(chuàng)新，搶占國際產(chǎn)業(yè)制高點；推進招商引資機制創(chuàng)新，提升資源集聚水平；