我國(guó)飲用水安全管理體系問題及對(duì)策研究.pdf

1、盡管我國(guó)已經(jīng)初步建立了飲用水安全保障管理體系,但與我國(guó)飲用水安全保障目標(biāo)相比,還有較大差距,還需付出較大努力。本文針對(duì)我國(guó)飲用水安全管理中存在的主要問題,從飲用水安全監(jiān)管、法律和政策三個(gè)方面展開綜合研究。在總結(jié)國(guó)外飲用水安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國(guó)的實(shí)際國(guó)情,提出具有中國(guó)特色、可操作的飲用水安全管理體制和機(jī)制改革、建設(shè)方案,配套政策及相應(yīng)的實(shí)施路徑,為建立健全我國(guó)飲用水安全管理體制、機(jī)制,全面提高我國(guó)解決飲用水安全管理問題的能力提

2、供制度設(shè)計(jì)和配套政策支撐。
　　本文首先通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)存飲用水安全監(jiān)管體系的分析,梳理了我國(guó)涉水行政部門的職責(zé)。針對(duì)供水安全監(jiān)管關(guān)節(jié)亟待加強(qiáng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié),研究分析問題產(chǎn)生的原因、發(fā)展的趨勢(shì)和后果,以及解決問題的對(duì)策措施,提出了以地方政府對(duì)飲用水安全負(fù)總責(zé)為核心的飲用水安全管理機(jī)制。其次,通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)存飲用水安全法律體系的分析,梳理了我國(guó)現(xiàn)存與水相關(guān)的法律體系。并針對(duì)法律體系不健全、部分法律層級(jí)低、法律內(nèi)容缺失、法律之間協(xié)調(diào)性不足等問題

3、進(jìn)行深入研究和系統(tǒng)分析,最后提出了以《飲用水安全法》為核心的飲用水安全法律體系框架建議,初步搭建了《飲用水安全法》的法律框架,并撰寫了部分條文。此外,還建議修訂和調(diào)整《城市供水條例》等多部法規(guī)和規(guī)章,立足構(gòu)建完善的水安全立法體系。最后,通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)存飲用水安全政策體系的分析,梳理了現(xiàn)有政策文件。并針對(duì)當(dāng)前全流程供水安全環(huán)節(jié)政策缺失現(xiàn)象,提出相應(yīng)的政策對(duì)策。典型政策建議主要有水源地生態(tài)補(bǔ)償政策、特許經(jīng)營(yíng)政策、二次供水行政許可等。通過對(duì)現(xiàn)有