我國(guó)增值稅擴(kuò)圍改革的管理問題研究.pdf

1、營(yíng)業(yè)稅作為我國(guó)三大流轉(zhuǎn)稅種之一，在穩(wěn)定地方財(cái)政收入方面發(fā)揮了積極的作用，又因?yàn)槠涑袚?dān)了國(guó)家某些時(shí)期特定的政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，它與增值稅相配合，形成了一個(gè)合理的流轉(zhuǎn)稅體系。仍而，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟，營(yíng)業(yè)稅與增值稅并行的弊端日益顯現(xiàn)。2009年，生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型，購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額充許抵扣，極大的促進(jìn)了企業(yè)的資產(chǎn)更新與科研投入。2011年國(guó)家在十二五計(jì)劃中提出，要實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，即增值稅擴(kuò)大征收范圍

2、，這意味著繳納營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)會(huì)減少并最終改為繳納增值稅。減少重復(fù)征稅也是國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅措施中最重要的部分之一。其實(shí)無論何種改革，都會(huì)追求成本的最低化或收益的最大化，增值稅擴(kuò)圍改革必然如此，因此要妥善解決因改革出現(xiàn)的各種管理上的問題。
　　 本文依托稅收公平原則和稅收效率原則理論，通過對(duì)征收營(yíng)業(yè)稅非公平性和非效率性的分析，說明了現(xiàn)階段增值稅擴(kuò)大征收范圍對(duì)完善我國(guó)稅收制度的重要性。由于增值稅擴(kuò)圍改革降低了地方財(cái)政收入，中央與地方的財(cái)政

3、管理制度、方式也將相應(yīng)的變革，本文分析后認(rèn)為采取均等化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付會(huì)有比較有效的解決中央與地方的財(cái)政關(guān)系難題，同時(shí)，應(yīng)注重地方稅體系重建，在保障地方利益的情況順利推進(jìn)改革。征收稅種的變化也將引起征收管理上的變革，第四章將對(duì)稅收征管體制、納稅人類型管理等各種問題提出稅收征管對(duì)策。第五章，由于增值稅擴(kuò)圍帶來的稅負(fù)變化在實(shí)踐中有增高的可能性，因此企業(yè)作為理性經(jīng)濟(jì)人與國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)產(chǎn)生非合作博弈。作為企業(yè)在面對(duì)增值稅擴(kuò)圍時(shí)也要采取有力管理措施