基于風險分析的城市防災減災規(guī)劃的研究.pdf

1、城市作為特定區(qū)域的政治、經(jīng)濟和文化中心，集中了大量的人口和財富。隨著經(jīng)濟建設水平的迅猛發(fā)展和城市化進程的不斷加快，城市災害帶來的經(jīng)濟損失、人員傷亡及環(huán)境破壞日益嚴重，對人民生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。為了提高城市應對災害的抵御能力，降低因災害而導致的損失，對城市遭受災害進行風險分析的基礎上，進行城市防災減災規(guī)劃。首先介紹城市常見災害的風險分析方法，然后對防災減災規(guī)劃的編制方法進行說明，最后給出淮南市地震防災減災規(guī)劃。
　　 識別城

2、市可能遭受的災害，并對其進行風險等級劃分，從中選擇影響較為嚴重的城市災害作為主要災種。將地震、火災及洪水作為常見的城市災害，利用美國聯(lián)邦應急計劃署HAZUS軟件給出的能力譜方法及參數(shù)得到地震造成的建筑物破壞、人員傷亡及經(jīng)濟損失，結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)美洲計劃中給出的地震風險評估法得到城市的地震風險；根據(jù)美國聯(lián)邦應急計劃署的地方減災規(guī)劃和《美國愛達荷州火災規(guī)劃》的火災風險評估指標，制定了城市火災風險評估指標體系及風險等級劃分標準；介紹了美國水

3、文工程中心開發(fā)的HEC－RAS軟件，該軟件可用于模擬河流漫頂及潰堤后的淹沒場景，得到河流不同橫斷面的水位線、漫頂淹沒的范圍及淹沒水深等。
　　 借鑒美國聯(lián)邦應急計劃署中防災規(guī)劃的制訂方法，提出了基于風險分析的城市防災減災規(guī)劃編制指南。該指南包括規(guī)劃準備、風險分析、編制規(guī)劃、規(guī)劃實施和更新四個步驟，以此作為城市防災減災規(guī)劃編制的流程，用于城市專項減災規(guī)劃及綜合減災規(guī)劃的編制?？紤]城市總體規(guī)劃及經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，在對城市災害進行風

4、險分析的基礎上，確定防災減災規(guī)劃目標，并制定風險減緩措施來實現(xiàn)規(guī)劃目標。在防災減災規(guī)劃中，可供選擇的減災措施有多種，由于經(jīng)濟、技術、政策及環(huán)境等因素的限制，利用效益成本分析法對減災措施進行優(yōu)化，從中選擇優(yōu)先級別高的減災措施進行風險減緩，并通過減災規(guī)劃的實施，對減災措施進行不斷的完善。
　　 根據(jù)城市防災減災規(guī)劃編制指南的步驟，以淮南市為案例，制訂淮南市地震防災減災規(guī)劃。將淮南市的建筑物按結(jié)構(gòu)進行分類，求得建筑物的震害指數(shù)。根據(jù)物

5、理破壞值和影響因子值，可得淮南市各區(qū)域的地震風險。將震害指數(shù)、物理破壞值、影響因子及地震風險等值在地理信息系統(tǒng)環(huán)境下可視化表達。由GIS地震風險分級圖可知，多數(shù)區(qū)域風險等級處于中、低，市內(nèi)舊城區(qū)的地震風險很高，須立刻采取風險減緩措施以減低地震風險。建筑抗震設防水準低，人員密集，供水、供氣及供熱等地下管道多等是影響地震風險的主要因素。通過風險分析確定規(guī)劃目標，在此基礎上制定減災措施并進行優(yōu)化，進而編制城市防災減災規(guī)劃的思想，不僅可以用于城