既有建筑物安全管理制度研究.pdf

1、我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，既有建筑物總量不斷增大。然而隨著房屋建筑物使用時(shí)間的增長(zhǎng)，大量建筑物的建筑結(jié)構(gòu)、建筑部件和建筑設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問題變得日益突出。目前我國(guó)既有建筑物安全管理并沒有形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)踐證明這并不是一種權(quán)益的管理手段。為此，本文將通過尋求合適的制度安排，轉(zhuǎn)變目前應(yīng)急式的既有建筑物安全監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的管理模式以解決我國(guó)目前法規(guī)體系缺位、存在監(jiān)管盲區(qū)、管理模式已不適應(yīng)發(fā)展需求等問題。
　　 本文通過采

2、用文獻(xiàn)閱讀、對(duì)比分析等方法對(duì)我國(guó)既有建筑物安全管理現(xiàn)狀中的法規(guī)體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金來源、運(yùn)行模式以及制度組成等方面進(jìn)行分析并與國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)相比較為尋求符合我國(guó)國(guó)情的制度安排提供實(shí)踐基礎(chǔ)。另外，為了構(gòu)建我國(guó)既有建筑物安全管理制度，本文首先提出對(duì)相關(guān)上層法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充以作為制度建設(shè)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行制度中存在的問題，本文將對(duì)現(xiàn)行管理模式進(jìn)行創(chuàng)新以建立常態(tài)化監(jiān)管模式。所謂常態(tài)化監(jiān)管模式是以既有建筑物定期安全評(píng)估制度為核心，并與既有建筑

3、物安全鑒定制度、危險(xiǎn)建筑物安全管理制度、既有建筑物日常維修制度、既有建筑物突發(fā)事件安全應(yīng)急管理制度等配套制度相結(jié)合的模式。由于既有建筑物定期安全評(píng)估制度在我國(guó)還尚未真正構(gòu)建與實(shí)施，因此本文將從其法規(guī)基礎(chǔ)、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估內(nèi)容、時(shí)點(diǎn)設(shè)置、評(píng)估機(jī)構(gòu)與人員資質(zhì)管理、運(yùn)行模式、程序設(shè)計(jì)、保障機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)架。最后本文還將對(duì)上述配套制度的內(nèi)涵、保障機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等主要方面進(jìn)行闡述與說明。
　　 在對(duì)我國(guó)現(xiàn)行既有建筑物安全管理制度審視的

4、基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為首先完善我國(guó)相關(guān)法規(guī)體系是構(gòu)建既有建筑物安全管理制度的基礎(chǔ)。一套制度的實(shí)施需要一定上位法規(guī)的支撐，通過修訂現(xiàn)行法律法規(guī)和制訂《建筑物安全管理?xiàng)l例》來加強(qiáng)政府對(duì)既有建筑物安全管理的行政監(jiān)管與社會(huì)意識(shí)。其次管理模式的創(chuàng)新是本制度構(gòu)建的關(guān)鍵。由原有的以危險(xiǎn)房屋安全管理制度為核心的“事后型”管理模式演變?yōu)橐约扔薪ㄖ锒ㄆ诎踩u(píng)估制度為核心的“常態(tài)化”管理模式是制度構(gòu)建重點(diǎn)。再次作為制度核心的既有建筑物定期安全評(píng)估制度在實(shí)踐中被證