既有建筑物安全管理制度研究.pdf

1、我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，既有建筑物總量不斷增大。然而隨著房屋建筑物使用時間的增長，大量建筑物的建筑結構、建筑部件和建筑設備質量安全風險問題變得日益突出。目前我國既有建筑物安全管理并沒有形成長效監(jiān)管機制，實踐證明這并不是一種權益的管理手段。為此，本文將通過尋求合適的制度安排，轉變目前應急式的既有建筑物安全監(jiān)管模式，實現常態(tài)化的管理模式以解決我國目前法規(guī)體系缺位、存在監(jiān)管盲區(qū)、管理模式已不適應發(fā)展需求等問題。
　　 本文通過采

2、用文獻閱讀、對比分析等方法對我國既有建筑物安全管理現狀中的法規(guī)體系、機構設置、資金來源、運行模式以及制度組成等方面進行分析并與國外的經驗相比較為尋求符合我國國情的制度安排提供實踐基礎。另外，為了構建我國既有建筑物安全管理制度，本文首先提出對相關上層法規(guī)進行補充以作為制度建設的基礎。在此基礎上針對我國現行制度中存在的問題，本文將對現行管理模式進行創(chuàng)新以建立常態(tài)化監(jiān)管模式。所謂常態(tài)化監(jiān)管模式是以既有建筑物定期安全評估制度為核心，并與既有建筑

3、物安全鑒定制度、危險建筑物安全管理制度、既有建筑物日常維修制度、既有建筑物突發(fā)事件安全應急管理制度等配套制度相結合的模式。由于既有建筑物定期安全評估制度在我國還尚未真正構建與實施，因此本文將從其法規(guī)基礎、評估對象、評估內容、時點設置、評估機構與人員資質管理、運行模式、程序設計、保障機制等方面進行系統(tǒng)構架。最后本文還將對上述配套制度的內涵、保障機制、運行機制等主要方面進行闡述與說明。
　　 在對我國現行既有建筑物安全管理制度審視的

4、基礎上，本文認為首先完善我國相關法規(guī)體系是構建既有建筑物安全管理制度的基礎。一套制度的實施需要一定上位法規(guī)的支撐，通過修訂現行法律法規(guī)和制訂《建筑物安全管理條例》來加強政府對既有建筑物安全管理的行政監(jiān)管與社會意識。其次管理模式的創(chuàng)新是本制度構建的關鍵。由原有的以危險房屋安全管理制度為核心的“事后型”管理模式演變?yōu)橐约扔薪ㄖ锒ㄆ诎踩u估制度為核心的“常態(tài)化”管理模式是制度構建重點。再次作為制度核心的既有建筑物定期安全評估制度在實踐中被證