山西省產業(yè)轉型中的利益受損識別與補償研究.pdf

1、山西省作為國家重要的資源和能源基地，長期以來為國家經濟建設做出了巨大的貢獻。然而，山西的產業(yè)發(fā)展也產生了一系列問題，產業(yè)結構不合理、產業(yè)重型化問題突出、經濟效益差、環(huán)境污染嚴重等。中央、山西各級政府有關部門對產業(yè)發(fā)展過程中產生的問題高度重視，在山西省被設立為“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”之后，在國家有關政策的扶持之下山西省產業(yè)轉型取得了一定的成效。
　　 然而，產業(yè)轉型是一項復雜的工程，在何時轉型、怎樣轉型、轉型方向選

2、擇和解決轉型利益問題等方面的研究還不夠成熟、不夠完善。其中，產業(yè)轉型引發(fā)的各利益主體的利益沖突問題成為影響產業(yè)轉型順利實施的關鍵因素。然而，目前國內外學者對產業(yè)轉型的研究主要集中在資源型產業(yè)轉型、產業(yè)轉型壁壘和產業(yè)轉型模式上，對產業(yè)轉型過程中產生的利益問題及利益補償的研究還比較薄弱。因此，對產業(yè)轉型過程中利益受損主體和受損程度進行識別，并針對不同的利益受損制定不同的利益補償方式，保障產業(yè)轉型順利實施，成為本文研究的重點和目標。
　

3、　 本文在闡述產業(yè)生命周期、產業(yè)興衰機理、產業(yè)轉型模式和產業(yè)轉型壁壘等理論的基礎上，分析了山西省產業(yè)結構存在的問題和山西省主要產業(yè)發(fā)展狀況，提出了產業(yè)轉型的路徑，從而實現產業(yè)多元化發(fā)展，促進山西實現產業(yè)轉型發(fā)展。在此基礎上分析了產業(yè)轉型過程產生的衰退產業(yè)退出問題、新興產業(yè)扶持問題、下崗職工安置問題、生態(tài)環(huán)境治理問題。識別了產業(yè)轉型中的利益受損主體，包括直接利益相關者和間接利益相關者，進一步對直接利益相關者的利益受損程度從顯性損失、半隱

4、性損失、隱性損失三個角度進行分析，并提出相應的利益受損計量模型。
　　 在以上分析基礎上提出利益補償的實施，首先，闡述了利益補償實施應當遵循的原則，提出了利益補償主體和補償對象。由于受產業(yè)轉型間接影響的利益主體比較多，利益關系比較復雜，受損情況難以衡量和確定，對所有的利益主體的利益受損情況進行補償在現實中是行不通的。因此，本文只將直接利益相關者作為補償對象。其次，提出應當建立以政府補償為主，市場補償為輔；短期以輸血式補償為主，長