地方國有融資平臺公司發(fā)展及其風(fēng)險(xiǎn)問題研究——以成都市龍泉驛區(qū)為例.pdf

1、2008年美國次貸危機(jī)所引發(fā)的全球性金融危機(jī)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)造成了諸多不利影響，也給我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策造成很大的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，在中央一系列政策的支持下，各級地方政府積極創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，相繼組建了一批國有融資平臺公司。地方融資平臺在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策中發(fā)揮了重要的作用，特別是在加快本區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需等方面發(fā)揮了重要的投融資作用

2、。然而，隨著地方國有融資平臺公司數(shù)量和債務(wù)規(guī)模日益膨脹，國有融資平臺公司也面臨著內(nèi)部治理機(jī)制不健全、償債風(fēng)險(xiǎn)加劇、財(cái)政壓力日益增大等諸多問題。
　　本選題首先提出了地方國有融資平臺公司的基本內(nèi)涵，系統(tǒng)總結(jié)了國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者對該問題的研究進(jìn)展，系統(tǒng)總結(jié)了地方國有融資平臺公司的發(fā)展背景、發(fā)展歷程和運(yùn)行機(jī)制，以成都市龍泉驛區(qū)國有融資平臺公司為案例，重點(diǎn)剖析了地方國有融資平臺公司的風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)成因，最后有針對性地提出風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施(即政策

3、建議)。研究結(jié)果表明：地方國有融資平臺公司是指由區(qū)(縣)級地方政府通過財(cái)政撥款、劃撥土地或劃撥國有資源等方式設(shè)立的，從事地方政府指定或委托的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目的融資、投資、建設(shè)和運(yùn)營，主要由地方政府承擔(dān)還款來源，擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于地方國有融資平臺公司處在地方投融資平臺的最基層，規(guī)模相對較小，“土地收入”較少，此外，區(qū)級財(cái)力最為拮據(jù)，對國有融資平臺公司依賴程度很高，這也加大了國有融資平臺公司的風(fēng)險(xiǎn)。從這一角度